Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

ОТЧЕТ о результатах анализа осуществления главными администраторами средств бюджета Хабаровского муниципального района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за 2016 год

Финансовым управлением администрации  Хабаровского муниципального района (далее – Финансовое управление) во исполнение пункта 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с Порядком проведения Финансовым управлением администрации Хабаровского муниципального района анализа осуществления главными администраторами средств бюджета Хабаровского муниципального района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденного приказом Финансового управления от 25.05.2016 № 31 (далее – Приказ № 31), проведен анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств бюджета Хабаровского муниципального района  за 2016 год.

Порядок осуществления главными администраторами средств муниципального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита утвержден постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 07.04.2014 № 810 «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита муниципального бюджета, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» (далее – Порядок).

Объектами анализа являются главные администраторы средств муниципального бюджета, поименованные в решении Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 29.12.2015г. № 45-203 «О бюджете муниципального района на 2016 год» (далее – Решение о  бюджете на 2016 год).

Согласно Решению о бюджете на 2016 год исполнение бюджета Хабаровского муниципального района осуществляется 7 главными администраторами средств  муниципального бюджета:

-Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района;

-Управление образования администрации Хабаровского муниципального района;

-Финансовое  управление администрации Хабаровского муниципального района;

-Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района;

-Администрация Хабаровского муниципального района;

-Собрание депутатов Хабаровского муниципального района;

-Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации  Хабаровского муниципального района;

В  целях своевременного проведения анализа осуществления главными администраторами средств муниципального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита  Финансовым управлением  26.12.2016  направлены письма о предоставлении  необходимой   информации   объектами  анализа  до 20.01.2017  (исх. № 78 СЭД).

Информация представлена 5 главными администраторами средств муниципального бюджета  (71,4  % от общего количества):

  -Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации  Хабаровского муниципального района;

- Комитет по управлению  имуществом Хабаровского муниципального района;

-Управление образование  администрации Хабаровского  муниципального района;

-Собрание  депутатов Хабаровского муниципального района:

-Управление  культуры, спорта и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района.

Администрацией  Хабаровского муниципального района информация не представлена.

В установленные сроки информация представлена администраторами средств  муниципального бюджета:

  -Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации  Хабаровского муниципального района;

- Комитет по управлению  имуществом Хабаровского муниципального района.

1. Общие  сведения

 

         Всеми представившими информацию главными администраторами средств муниципального бюджета не  разработаны и   не приняты   внутренние  стандарты, регламентирующие деятельность по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту.

Количество должностных лиц, осуществляющих в соответствии с должностными регламентами, внутренний финансовый контроль,  по всем   представившим информацию администраторами средств муниципального бюджета составляет 15 человек:

-Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района - 10 чел.;

-Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации  Хабаровского муниципального района – 3 чел.;

- Комитет по управлению  имуществом Хабаровского муниципального района – 1 чел.;

-Управление образование  администрации Хабаровского  муниципального района- 1 чел.;

         Планы внутреннего финансового контроля и   внутреннего финансового аудита на 2016 год отсутствуют у всех представивших информацию администраторов средств муниципального бюджета.

 

  1. Анализ осуществления внутреннего финансового контроля

 

Бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля главные администраторы средств районного бюджета осуществляют в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 Порядка предметом внутреннего финансового контроля главного администратора (распорядителя) бюджетных средств является:

         - соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями, и  получателями бюджетных средств;

         - подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.      

Согласно представленной информации в течение 2016  года бюджетные процедуры проверялись не всеми главными администраторами средств  муниципального бюджета.

         Исполнение бюджетных полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля в  течение  2016 года  осуществляли:

- Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района  - 6  процедур:

 - Управление образования администрации Хабаровского муниципального района -  3 процедуры (перечень проверенных бюджетных процедур отсутствует).

В ходе проводимых мероприятий внутреннего финансового контроля установлены 14  нарушений бюджетного законодательства,  которые были устранены.

         В силу того, что не  все представившие информацию главные администраторов средств муниципального бюджета исполняют бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля (либо не предоставляют информацию об их исполнении),  а отдельные главные распорядители средств муниципального    бюджета неверно истолковывают нормы бюджетного законодательства в части  понятия внутренних стандартов, регламентирующих деятельность по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту,   общее состояние системы внутреннего финансового контроля нельзя признать удовлетворительным.

 

  1. Анализ осуществления внутреннего финансового аудита

 

На основании  части 4 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные администраторы средств муниципального бюджета осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит.

Согласно представленной информации внутренний финансовый аудит осуществлялся только 2 администраторами средств  муниципального бюджета: Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района  (12 проверок)  и  Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района (3 проверки).  В  результате проверок,  проведенных Управлением образования администрации, выявлено 10 недостатков (нарушений).  Проверками, проведенными  Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации  Хабаровского муниципального района,  выявлено 3 недостатка (нарушения). 

В силу вышеизложенного общее состояние системы внутреннего финансового аудита в районе нельзя признать удовлетворительным.

 

Рекомендации по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

 

По итогам анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также в целях повышения их эффективности Финансовое управление рекомендует:

1. Главным администраторам средств районного бюджета  осуществлять бюджетные полномочия по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту, предписанные   ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2. Представлять в Финансовое управление информацию об осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в порядке и сроки,определённыеПриказом № 31.

3. При осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита руководствоваться Методическими рекомендациями по осуществлению внутреннего финансового контроля и Методическими рекомендациями по осуществлению внутреннего финансового аудита, утвержденными Приказами Минфина России от 07.09.2016 №  356,                            от 30.12.2016 № 822.

 

Сергеева Людмила Владимировна

21-86-71