Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

О формировании бюджета на 2017 и плановые 2018-2019 годы

Составление проекта бюджета является первой стадией бюджетного процесса. Соблюдение бюджетного и иного законодательства органами местного самоуправления при разработке и принятии бюджета, объективность планирования доходов и расходов является неотъемлемой составляющей при формировании проекта бюджета.

Обращаю Ваше внимание на возврат к трехлетнему планированию. Очередной бюджет должен быть принят на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Бюджетный кодекс РФ устанавливает обязательность перехода на программный принцип составления бюджета. При формировании расходов бюджета рекомендуем проектировать их объемы на уровне 2016 года с учетом проведенной в текущем году оптимизации.

По результатам оценки представленных в Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района проектов решений о бюджете поселений установлено ряд нарушений бюджетного законодательства:

  1. Проект решения о бюджете составлен на 1 год;
  2. В текстовой части проектов решения:
  1. при утверждении основных характеристик бюджета не указан объем межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней либо он указывался неверно;
  2. верхний предел муниципального внутреннего долга утвержден с нарушением пункта 6 статьи 107 и пункта 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части установления сроков, по состоянию на 1 января 2017 года, на 1 января 2018 года, на 1 января 2019 года. Верхний предел муниципального внутреннего долга необходимо утверждать по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
  3. перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета установлены, а не утверждены. При этом необходимо утверждать «перечень», а не «коды»;
  1. Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета осуществляется в беспорядочном порядке.
  2. Утверждены субвенции, передаваемые из бюджетов поселений бюджету Хабаровского муниципального района, тогда как, поселения предоставляют межбюджетные трансферты, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Объем межбюджетных трансфертов, утвержденный решениями о бюджете должен соответствовать объему межбюджетных трансфертов, утвержденному в решении о бюджете района. Сведения об объеме дотации и иных межбюджетных трансфертов были размещены на официальном интернет-сайте администрации Хабаровского муниципального района 25.10.2016, о чем главы поселений были уведомлены.

Касаемо условно-утвержденных расходов, ФЗ от 30.11.2016 № 409-ФЗ приостановил действие абз. 8 п.3 ст.184.1 в части исключения условно-утвержденных расходов, утвержденных в первом чтении, до 01.01.2017 года.

Прошу обратить внимание, на изменение КБК доходов в части безвозмездных поступлений и утвердить в решении о бюджете перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды доходов в соответствии с новыми КБК.

Составление проектов бюджетов в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РФ должно основываться на:

  1. Положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации;
  2. Основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
  3. Прогнозе социально-экономического развития;
  4. Бюджетном прогнозе на долгосрочный период;
  5. Муниципальных программах.