Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Проект - Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района из бюджета Хабаровского муниципального района

УТВЕРЖДЕН
решением Собрания депутатов
Хабаровского муниципального
района

от___________№  ___________

 

 

ПОРЯДОК

предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района из бюджета Хабаровского муниципального района

 

 

1. Настоящий Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района из бюджета Хабаровского муниципального района (далее – Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее –   ФЗ № 131), Законом Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» (далее – Закон № 16)  и определяет цели, условия и порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района (далее – поселения и бюджет поселений соответственно) из бюджета Хабаровского муниципального района (далее – бюджет района).

2. Понятия и термины, использованные в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Иные межбюджетные трансферты могут предоставляться бюджетам поселений в целях:

- обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных                               статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – по решению вопросов местного значения, определенных ФЗ № 131) и по решению вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями  Законом № 16, без учета полномочий в области дорожной деятельности (далее – по решению 11 вопросов местного значения, определенных Законом № 16);

- обеспечения участия поселений в мероприятиях муниципальных программ;

- осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений;

- осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

4. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета района предоставляются при условии:

4.1. Соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

4.2. Соблюдения ограничений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.3. Соблюдения установленных Правительством Хабаровского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

4.4. Принятия решения органов местного самоуправления поселений о повышении оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих не чаще принятия решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих Хабаровского муниципального района и в размерах, не превышающих размеров соответствующего увеличения (индексации).

4.5. Отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения по оплате труда и начислениям на нее работников бюджетной сферы, а также и оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями поселения.

4.6. Недопущения необоснованного увеличения штатной численности работников муниципальных учреждений.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в виде:

5.1. Иных межбюджетных трансфертов на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных ФЗ № 131  и на решение 11 вопросов местного значения, определенных Законом № 16:

5.1.1. На обеспечение социально-значимых и первоочередных расходов бюджетов поселений.

5.1.2. На обеспечение дополнительных расходных обязательств муниципальных образований, возникших в течение текущего финансового года, обусловленных:

- возникновением недостаточности реальных источников финансирования социально-значимых и первоочередных расходов;

- изменением состава или полномочий (функций) органов местного самоуправления поселений и созданных ими муниципальных учреждений, вступлением в силу законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих осуществление полномочий (функций) органами местного самоуправления поселений и созданными ими муниципальными учреждениями;

- возникновением выпадающих доходов, обусловленных объективными причинами;

- исполнением судебных актов, выделением средств на непредвиденные расходы, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- дополнительным принятием нормативных правовых актов администрацией Хабаровского муниципального района и иными объективными причинами при реализации полномочий.

В случае, если показатель расчетных доходов поселения в очередном финансовом году больше показателя расчетных расходов, связанных с решением вопросов местного значения поселений, определенных  ФЗ № 131,  иные межбюджетные трансферты на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных  ФЗ № 131, из бюджета района не предоставляются.

5.2. Иных межбюджетных трансфертов:

5.2.1. Для обеспечения участия поселений в мероприятиях муниципальных программ.

5.2.2. На осуществление передачи целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений.

5.2.3. Для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

6. Расчет общего объема иных межбюджетных трансфертов осуществляется по формуле:

 

МБТ = МБТ1 + МБТ2,

 

где:

МБТ – общий объем иных межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;

МБТ1 – объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных ФЗ № 131  и по решению 11 вопросов местного значения, определенных Законом № 16;

МБТ2 – объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный для обеспечения участия поселений в мероприятиях муниципальных программ, на осуществление передачи целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений, для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

6.1. Объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных ФЗ № 131 и по 11 вопросам  местного значения, закрепленных за поселениями Законом № 16, определяется по формуле:

 

МБТ1 = МБТ16 + МБТ131 + МБТ комп+ МБТрезерв

 

где:

МБТ16 – объем иных межбюджетных трансфертов на выполнение 11 полномочий, закрепленных за поселениями Законом № 16;

МБТ131 – объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных ФЗ № 131.

МБТ комп – объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный для компенсации объема финансовой помощи при снижении ее уровня по сравнению с текущим годом более, чем на 50%.

МБТрезерв – объем иных межбюджетных трансфертов, зарезервированный для распределения при возникновении в течение текущего финансового года дополнительных расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с пунктом 5.1.2 настоящего Порядка.

Расчет объема иных межбюджетных трансфертов на выполнение 11 полномочий, закрепленных за поселениями Законом № 16,осуществляется по формуле:

  МБТ16 = å МБТ16i,

                                                                                  i=1;s

 

где:

МБТ16 i – размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению на выполнение 11 полномочий, закрепленных за поселениями Законом № 16;

s – количество поселений в Хабаровском муниципальном районе;     

 

 Размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению на выполнение 11 полномочий, закрепленных за поселениями Законом № 16, рассчитывается по формуле:

 

 

       МБТ16 i= Расх16i

       

 

где:

Расх16i – прогноз расходов i-го поселения, связанных с решением вопросов местного значения поселений на выполнение 11 полномочий, закрепленных за поселениями Законом № 16, в расчетном финансовом году.

Расчет объема иных межбюджетных трансфертов на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных ФЗ № 131 определяется формуле:

  МБТ131  = å МБТ131i,

                                                                                    i=1;s

где:

МБТ131 i – размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных ФЗ № 131;

 

Размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных ФЗ № 131определяется формуле:

 

 

       МБТ131 i=Расх131i – Дохi,

 

где:

Расх131i – прогноз расходов i-го поселения, связанных с решением вопросов местного значения поселений, определенных ФЗ № 131,  в расчетном финансовом году;

Дохi – расчетные доходы i-го поселения.

Расчетные доходы поселения рассчитываются по следующей формуле:

 

         Дохi =ННДi +Оi + Двi

 

где:

ННДi – прогноз налоговых, неналоговых доходов i-го поселения в расчетном финансовом году без учета доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

Оi – размер нецелевых остатков прошлых лет на счете бюджета поселения;

Двi – размер дотации из бюджета Хабаровского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению.

 

Объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный для компенсации объема финансовой помощи расчетного финансового года при его снижении по сравнению с уровнем текущего года более, чем на 50% (МБТкомп) рассчитывается по формуле:

 

МБТкомп = å МБТкомпi,

                                                                                 i=1;s

где:

МБТкомп i – размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению, предусмотренный для компенсации объема финансовой помощи расчетного финансового года при его снижении по сравнению с уровнем текущего года более, чем на 50%

 

МБТкомпi = V фин.пом.тек.г.i * % комп

 

где:

V фин.пом.тек.г.i – размер финансовой помощи, предоставляемой i-му поселению, в текущем финансовом году.

%комп – процент предоставляемой компенсации при снижении объема финансовой помощи расчетного финансового года по сравнению с уровнем текущего года более, чем на 50%.

 

Объем иных межбюджетных трансфертов, зарезервированный для распределения, при возникновении в течение текущего финансового года дополнительных расходных обязательств муниципальных образований (МБТрезерв) рассчитывается по формуле:

 

МБТрезерв  = МБТплан - МБТ16 - МБТ131 - МБТкомп

 

МБТплан – объем иных межбюджетных трансфертов, запланированный органами местного самоуправления муниципального района с учетом финансовых возможностей бюджета района. Данный показатель при прочих равных условиях не должен быть менее общего объема межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, текущего года без учета объема дотации на выравнивание на очередной год.

 

Условия принятия расчета расходов расходных обязательств поселений:    - темп роста прогноза расходов i-го поселения в расчетном финансовом году не может превышать темп роста налоговых и неналоговых доходов по       i-му поселению;

- планирование расходов на содержание местного самоуправления производится исходя из нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Хабаровского края.

Для проведения расчетов распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений администрации поселений до 10 сентября текущего финансового года подготавливают и направляют в Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района (далее – Финансовое управление) перечень исходных данных, согласно приложению, к настоящему Порядку.

Финансовое управление проводит проверку исходных данных и до 20 октября текущего финансового года осуществляет сбор подписанных главами поселений района приложений. В случае несогласия администраций поселений района по отдельным показателям исходных данных, в срок до 15 октября текущего финансового года Финансовое управление рассматривает письменные подтверждения администраций поселений.

В случае непредставления в установленные сроки подписанного приложения исходных данных, либо письменного подтверждения о несогласии по показателям, по которым необходимо произвести корректировку, Финансовое управление для расчетов иных межбюджетных трансфертов по данному поселению принимает перечень исходных данных, доведенный Финансовым управлением до администрации поселения района.

Распределение зарезервированного объема иных межбюджетных трансфертов производится в течение текущего финансового года и утверждается Постановлением администрации Хабаровского муниципального района с последующим внесением изменений в решение о бюджете Хабаровского муниципального района.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении дополнительных иных межбюджетных трансфертов поселениям является поступившее на имя главы района обращение поселения и положительное заключение Финансового управления.

Одновременно с обращением должны быть представлены:

- обоснования необходимости выделения средств;

- данные об исполнении местного бюджета по доходам и расходам на отчетную дату и прогноз исполнения местного бюджета до конца текущего финансового года;

- расчет размера выпадающих доходов местного бюджета и причины (в случае, если основанием для обращения является возникновение в текущем финансовом году выпадающих доходов);

- данные о состоянии недоимки на момент обращения.

6.2. Объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный для обеспечения участия поселений в мероприятиях муниципальных программ, утверждается решением о бюджете Хабаровского муниципального района.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных для участия поселений в мероприятиях муниципальных программ, производится на основании конкурсного распределения между поселениями района  (поселениями участниками) программы в соответствии с утвержденным нормативно правовым актом администрации Хабаровского муниципального района.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных для участия поселений в мероприятиях муниципальных программ, осуществляется на основании заключаемого между администрацией Хабаровского муниципального района и администрацией поселения Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий муниципальной программы.

Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района распределяются поселениям района, в отношении которых принято решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района.

Расчет иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий производится в соответствии с методикой расчета иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района, которая разрабатывается органом администрации Хабаровского муниципального района, ответственным за осуществление полномочий по решению вопроса местного значения, определенных статьями 15, 15.1              ФЗ № 131, и утверждается Собранием депутатов Хабаровского муниципального района.

Заключение дополнительных Соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района допускается до 01 октября текущего года.

7. Основанием для передачи бюджетам поселений межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета является расчет-обоснование отраслевого органа, структурного подразделения администрации Хабаровского муниципального района и заключение Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджету поселения района за счет средств краевого бюджета.

8. Финансовое управление вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления в установленном им порядке иных межбюджетных трансфертов соответствующим бюджетам поселений при несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящим Порядком.

Решение Финансового управления о приостановлении (сокращении) предоставления иных межбюджетных трансфертов соответствующим бюджетам поселений действует до момента приведения органами местного самоуправления поселений условий предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствие с требованиями настоящего Порядка.

9. В решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться дополнительные условия предоставления иных межбюджетных трансфертов.

10. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета района осуществляется ежемесячно за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района с учетом финансовых возможностей бюджета района и сезонных потребностей, возникших в процессе исполнения бюджетов поселений.

11. Объем и распределение иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений из бюджета района, устанавливаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

12. Иные межбюджетные трансферты на цели, определенные настоящим Порядком, перечисляются Финансовым управлением в установленном порядке на счета бюджетов поселений, открытые в органах федерального казначейства в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели в бюджете района.

13. Иные межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году:

- полученные на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных          ФЗ № 131  и по вопросам  местного значения, закрепленных за поселениями Законом № 16, подлежат использованию в очередном финансовом году;

- полученные на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований за счет целевых межбюджетных трансфертов из краевого бюджета подлежат возврату в бюджет района в установленном бюджетном законодательством порядке;

- полученные на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями, подлежат возврату в бюджет района в установленном бюджетным законодательством порядке.

 - полученные для обеспечения участия поселений в мероприятиях муниципальных программ подлежат возврату в бюджет района в установленном бюджетным законодательством порядке.

 

 ________­­­­­____

 

 

Начальник Финансового управления
администрации Хабаровского
муниципального  района                                                                 О.А. Гусева