Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Информация по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств бюджета Хабаровского муниципального района, выделенных на развитие системы оздоровления и отдыха детей в рамках программы "Развитие образования Хабаровского м

В соответствии с пунктом 2.13 раздела 2 «Контрольная работа» плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского муниципального района на 2018 год, утвержденным приказом 20.12.2017 № 01-05/22 в период с 19.07.2018 по 17.08.1018 проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности использования средств бюджета Хабаровского муниципального района, выделенных на развитие системы оздоровления и отдыха детей в рамках программы "Развитие образования Хабаровского муниципального района на 2017-2020 годы"»

Объект контрольного мероприятия: Управление образования администрации Хабаровского муниципального района (далее – Управление образования).

Исследуемый период: 2017 год, текущий период2018 года

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой Хабаровского муниципального района подготовлен акт      от 20.08.2018 № 01-20/90.

Акт подписан объектом контрольного мероприятия без разногласий.

 

В ходе проведения мероприятия, согласно представленным к проверке документам, установлено:

  1. Расходы по организации произведены в размере 5 479 434,44 рублей. Неиспользованные бюджетные назначения в 2017 году составили 26,0% или 1 924 289,56 рублей.
  2. На реализацию мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровлению учащихся образовательных учреждений в 2018 году утверждены бюджетные ассигнования в размере 8 986 940,00 рублей. Общий объем затраченных средств по организации системы оздоровления и отдыха детей по состоянию на 15.07.2018 составил 482 241,46 рублей.
  3. Порядок (положение), определяющий правовые, финансовые и организационные условия организации отдыха детей в каникулярное время в Хабаровском муниципальном районе отсутствует.

4. В целях создания условий, обеспечивающих полноценный отдых и оздоровление, организованную занятость детей и подростков в каникулярное время 2017 и 2018 годов администрацией Хабаровского муниципального района приняты:

- постановление от 21.03.2017 № 581 «Об утверждении продолжительности смен, стоимости набора продуктов питания, родительской платы в оздоровительных формированиях для детей и подростков Хабаровского муниципального района, организованных в каникулярные периоды 2017 года»;

- постановление от 05.02.2018 № 86 «Об утверждении продолжительности смен, стоимости набора продуктов питания, родительской платы в оздоровительных формированиях для детей и подростков Хабаровского муниципального района, организованных в каникулярные периоды 2018 года».

5. Списки детей в оздоровительные лагеря, профильные и трудовые объединения с дневным пребыванием, первичные учетные документы (счета-фактуры, товарные накладные, платежные поручения, табеля учета посещаемости детей, меню, меню требование на выдачу продуктов питания), подтверждающие деятельность оздоровительных лагерей, профильных и трудовых объединений в каникулярные периоды 2017 года к проверке не представлены.

Списки детей в оздоровительные лагеря, профильные и трудовые объединения с дневным пребыванием на весенний каникулярный период 2018 года к проверке не представлены.

Списки детей в оздоровительные лагеря, профильные и трудовые объединения с дневным пребыванием в летний каникулярный период 2018 года представлены не по всем образовательным учреждениям.

Однако, в соответствии с приказами Управления образования от 21.03.2017 № 56 и от 23.03.2018 № 57 списки детей совместно с подтверждением факта внесения родительской платы, предоставляются руководителями образовательных учреждений в Управление образования.

6. Проанализировать полноту сбора и поступлений родительской платы в бюджет района не представляется возможным, в связи с отсутствием учета и контроля со стороны  Управления образования за полнотой поступления родительской платы за пребывание детей в оздоровительных лагерях, профильных и трудовых объединениях.

7. Отчеты по использованию денежных средств образовательными учреждениями по всем видам расходов (в том числе по питанию и собранной родительской плате),  сдача которых установлена приказами Управления образования от 21.03.2017 №56 и от 23.03.2018 №57 к проверке не представлены.

8. Выборочной проверкой организации летнего оздоровительного отдыха и занятости детей охвачено 4 образовательных учреждения:  Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Сергеевка (МКОУ СОШ с. Сергеевка), Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Елабуга (МКОУ СОШ с. Елабуга), Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа  с.Галкино (МКОУ СОШ с. Галкино), Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеский центр физической подготовки Хабаровского муниципального района (МКОУ ДОД ДЮЦ). В результате которой установлено:

- несоблюдение сроков внесения образовательным учреждением родительской платы на счет бюджета;

- родительская плата на содержание ребенка и прочие расходы используется образовательными учреждениями не в полном объеме, либо вообще не используется;

- сумма неправомерно принятых МКОУ СОШ с.Сергеевка денежных обязательств составила 7 718,40 рублей, МКОУ СОШ с.Елабуга 5 139,80 рублей;

-  в ходе проверки выявлены случаи получения продуктов питания по товарным накладным, без наличия  заключенных муниципальных контрактов (к проверке не представлены);

- по муниципальному контракту от  01.06.2018 № 21/3/П, заключенному МКОУ СОШ с. Сергеевка с Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим  сбытовым кооперативом «Центр сельскохозяйственной кооперации Хабаровского района» и по муниципальному контракту от 01.06.2018   № 9М/6/П заключенному МКУ СОШ с. Галкино с ООО «Эколюкс» установлены факты несвоевременного выполнения поставщиком своих обязательств;

- по данным меню МКОУ СОШ с. Елабуга, стоимость продуктов питания в день на одного ребенка оздоровительного лагеря и трудового объединения не соответствовала стоимости наборов продуктов питания, утвержденной Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 05.02.2018 № 86 «Об утверждении продолжительности смен, стоимости набора продуктов питания, родительской платы в оздоровительных формированиях для детей и подростков Хабаровского муниципального района, организованных в каникулярные периоды 2018 года»;

- излишне произведенные МКОУ СОШ с. Елабуга расходы, направленные на организацию питания детей оздоровительного лагеря и профильного формирования в первую смену и вторую смену летних каникул 2018 года составили 8 829,51 рублей;

- избыточные расходы МКОУ ДОД ДЮЦ на питание профильного объединения детей из средств бюджета района составили 37 699,20 рублей;

- принятие к  бухгалтерскому учету продуктов питания и  их списание осуществляется Управлением образования с нарушением требований частей 1,3 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

- проверить правомерность поступления и списание продуктов питания по МКОУ ДОД ДЮЦ не представилось возможным, в связи  с непредставлением Управлением образования регистров бюджетного учета по данному учреждению к проверке.

9. Выборочная проверка показала, что все закупки на поставку продуктов питания для организации оздоровительного отдыха и занятости детей осуществлялись образовательными учреждениями с единственным поставщиком в соответствии п. 4, 5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Не во всех представленных контрактах на поставку продуктов питания есть описание характеристик поставляемых товаров, что не исключают поставку товаров, продукции не соответствующего качества, а также затрудняет приемку и экспертизу товара.

 

Для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в адрес Управления образования администрации Хабаровского муниципального района направлено представление с указанием сроков его рассмотрения.

Материалы контрольного мероприятия для правовой оценки направлены в Прокуратуру Хабаровского муниципального района.