Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017–2020 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  30.12.2016   № 1932

      г. Хабаровск

Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017–2020 годы»

В целях повышения эффективности учета, управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности Хабаровскому муниципальному району, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Хабаровского муниципального района, постановлениями администрации Хабаровского муниципального района от 31.12.2013 № 4143 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Хабаровского муниципального района, их формирования и реализации»,от 12.12.2016 № 1617«О разработке муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017 – 2020 годы"»администрация Хабаровского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемую муниципальнуюпрограмму «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017 – 2020 годы» (далее – Программа).
  2. Финансовому управлению администрацию Хабаровского муниципального района (Гусева О.А.) производить финансирование Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований на финансовый год.
  3. Отделу информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района (Коваленко В.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района.
  4. Управлению по обеспечению деятельности администрации Хабаровского муниципального района (Кравченко Е.Е.) опубликовать настоящее постановление в газете «Сельская новь».
  5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Яца А.П.
  6. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования).

Глава района

Д.Г. Удод

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Хабаровского муниципального района

от 30.12.2016 № 1932

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017–2020 годы»

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Повышение эффективности

управления муниципальным имуществом Хабаровского

муниципального района на 2017– 2020 годы»

 

 

Полное наименование Программы

Муниципальная программа «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017– 2020годы»(далее – Программа)

Дата принятия правового акта о разработке Программы

Постановление администрации Хабаровского             муниципального района от12.12.2016 № 1617   «О разработке муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017–2020 годы"»

Разработчик Программы

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района

Ответственный исполнитель Программы

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрацииХабаровского муниципального района

 

Цели Программы

- повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью;

- повышение эффективности управления, распоряжения и использования земель на территории района, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- увеличение доходов бюджета Хабаровского муниципального района на основе эффективного управления муниципальным имуществом;

- выполнение плана предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей;

- формирование земельных участков для привлечения инвестиций

Задачи Программы

- выявление и своевременное проведение технической   инвентаризации объектов недвижимого имущества,  проведение кадастровых работ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество;

- полная инвентаризация объектов муниципальной собственности, списание муниципального имущества;

- оптимизация состава муниципального имущества района;

- максимальное вовлечение объектов имущества района  в хозяйственный оборот;

- повышение эффективности управления муниципальными предприятиями;

-  формирование муниципального земельного фонда и повышение эффективности использования земельных участков;

- предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей;

- формирование земельных участков для привлечения инвестиций;

- администрирование доходов, учет поступлений неналоговых платежей учет доходов и контроль за поступлениями неналоговых платежей

Основные целевые

показатели

- количество объектов, находящихся в реестре имущества Хабаровского муниципального района;

- количество организаций, находящихся в реестре Хабаровского муниципального района;

- количество выявленных бесхозяйных объектов с целью принятия в муниципальную собственность;

- количество сформированных и зарегистрированных в едином реестре регистрации прав земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района;

- количество зарегистрированных в едином реестре регистрации прав на объекты недвижимого имущества (здания, строения, сооружения);

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от реализации муниципального имущества;

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от аренды муниципального имущества;

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от аренды земли, находящейся в государственной собственности до ее разграничения;

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от аренды за земли, находящейся в муниципальной собственности;

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от продажа земли, находящейся в государственной собственности до ее разграничения;

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от продажи земельных  участков, и находящихся в муниципальной собственности;

- количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот;

- количество заключенных концессионных соглашений;

- количество земельных участков, вовлеченных в оборот;

- количество переданных объектов муниципальной собственности по различным уровням собственности;

- количество ликвидированных муниципальных предприятий;

- количество приватизированных объектов, в том числе земельных участков под продаваемыми объектами;

- количество проверок, проводимых в рамках муниципального земельного контроля;

- проинвентаризировано земельных участков;

- количество земельныхучастков предоставленных 

гражданам, имеющим трех и более детей;

- количество сформированных земельных участков для привлечения инвестиций

Сроки и этапы

выполнения

Программы

Один этап – с 2017 по 2020 годы

Перечень основных 

мероприятий

- ведение реестра имущества Хабаровского муниципального района;

- упорядочение системы и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений, а также  иного имущества;

- передача отдельных объектов недвижимости на различные уровни собственности;

- повышение эффективности использования имущества муниципальных учреждений, предприятий, имущества  Реестра, Казны;

- реализация муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом на соответствующий год;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;

- проведение всех мероприятий необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности района;

- проведение оценки муниципального имущества;

- инвентаризация муниципального имущества, списание;

- инвентаризация земельных участков;

- проведение проверок фактического использования земельных участков;

- оформление возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района;

- актуализация сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества по земельным участкам;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и используемых не в полном объеме земельных участков, - вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;

- проведение землеустройства на землях района;

- предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей;

- предоставление земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов и земельных участков, формируемых в целях перспективного развития бизнеса;

- администрирование доходов, учет поступлений        неналоговых платежей

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы планируется из бюджета     

Хабаровского муниципального района в объеме          77100,000тыс. рублей, в том числе:

- 2017 год – 18500,000 тыс. рублей;

- 2018 год – 18600,000 тыс. рублей;

- 2019 год – 20000,000 тыс. рублей;

- 2020 год – 20000,000 тыс. рублей.

Объем финансирования определяется решением о бюджете на очередной финансовый год и по результатам оценки  эффективности Программы

Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы

1. Поступление неналоговых доходов от предоставления объектов в аренду, от приватизации в бюджет района и составит 751 000,000 тыс. рублей.

2. Вовлечение в хозяйственный оборот 1095 объектов, в том числе земельных участков муниципальной собственности.

3. Оптимизация состава муниципального имущества района путем:

- передачи в краевую собственность 2 объектов, в том числе земельных участков;

- приватизации 62 объектов муниципальной собственности;

- ликвидации 1 муниципального унитарного предприятия.

4. Регистрация права собственности на 330 объектов недвижимого имущества.

5. Формирование и регистрация права собственности 656 земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района.

6. Предоставление 1490 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

7. Формирование42 земельных участков для привлечения инвестиций

 

1. Характеристика проблем,

на решение которых направлена Программа

 

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации Хабаровского муниципального района при решении экономических и социальных задач, при укреплении финансовой системы  Хабаровского муниципального района(далее – район), при создании эффективной конкурентной экономики на территории района.

От имени района решение вопросов местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее – Комитет).

Для детального изучения и анализа существующих проблем в сфере управления муниципальным имуществом района необходимо детально рассмотреть ее текущее состояние.

Характеристика текущего состояния сферы муниципальным имуществом района за прошедшие 4 года представлена в таблице № 1.

Таблица №1

п/п

Наименование

показателя

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

1.

Количество объектов, находящихся в Реестре

17921

17012

18584

17480

 

имущества Хабаровского муниципального района:

 

 

 

 

- недвижимое  имущество/ в том числе земельных участков1;

996/154

986/158

1361/361

1295/347

- движимое имущество без учета автотехники2;

16925

15851

17000

16047

- автотранспорт

223

175

223

138

2.

Количество организаций,находящихся в Реестре имущества Хабаровского муниципального района

90

91

92

92

3.

Проведена государственная

регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости, количество         

98

58

21

48

4.

Проведено технической инвентаризации на объекты  недвижимости, количество

82

44

33

5

5.

Выявлено бесхозяйных объектов, количество

6

3

324

15

6.

Получено доходов от реализации муниципального имущества на сумму, тыс. рублей

15625

14540

7654

8173

7.

Получено доходов от земельных участков под реализованными объектами недвижимости на сумму, тыс. рублей

1479

4756

1904

338

8.

Заключено договоров купли-продажи муниципального имущества в рассрочку в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ,

количество

1

3

2

5

9.

Проведено торгов на право заключения договоров аренды, количество аукционов/объектов

5/315

4/320

5/36

2/5

10.

Предоставлено

21/115

16/89

27/135

15/32

 

муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства путем передачи в аренду муниципального имущества, количество/объектов

 

 

 

 

11.

Количество договоров аренды/из них с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные

услуги 3

271/147

272/245

277/235

129/57

12.

Получено доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, тыс. рублей

15071

12616

13796

12829

13.

Передано в собственность поселений объектов недвижимости нежилого, жилого фонда

15

26

8

34

14.

Передано из собственности поселений объектов недвижимости

1

1

1

105

15.

Принято в муниципальную собственность района объектов недвижимости из краевой/федеральной собственности

-/-

36/1

-/2

2/-

16.

Передано в краевую/ федеральную собственность объектов недвижимого имущества

88/2

1/9

-

-

17.

Изменено назначения муниципальных объектов

-/-

7

1

3

18.

Списано имущества, количество, в том числе:

239

295

291

151

- недвижимого имущества;

2

2

-

-

- движимого имущества/автотехники

224/13

264/29

288/3

150/1

 

Примечание:

1. Количество объектов недвижимости уменьшено за счет передачи объектов в федеральную, краевую и муниципальную собственность, а также в результате списания.

2. Движимое имущество за период 2014- 2015 годы было приведено в соответствие с правилами ведения Реестра в части исключения имущества, стоимостью до 3,000 тыс. рублей, а также проведена работа по списанию автотранспортных средств.

3. Помимо передачи в аренду ранее не учтенных объектов ежегодно проводится также работа по переоформлению договоров на новый срок.Количество договоров аренды уменьшилось в 2016 году в связи с передачей объектов жилищно-коммунального хозяйства в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям.

В сфере управления муниципальным имуществом существует ряд проблемных вопросов.

Во-первых, в связи с вносимыми изменениями в действующее законодательство, на проведение мероприятий по изготовлению технической и кадастровой документации на объекты коммунальной инфраструктуры, принятых в муниципальную собственность района, а также на объекты, выявленные по результатам инвентаризации, с целью постановки их на учет в качестве бесхозяйных потребуется свыше 19000,000 тыс. рублей.

Во-вторых, отсутствие сформированных земельных участков под отдельными объектами недвижимого имущества, являющегося собственностью района, не позволяет получать необходимые лицензии и иную разрешительную документацию арендаторам, осуществляющим жилищно-коммунальные услуги; затягивает процесс реализации имущества, не позволяет своевременно осуществить мероприятия по проведению конкурсов на заключение концессионных соглашений. На проведение работ по формированию земельных участков потребуется свыше 20000,000 тыс. рублей.

В-третьих, одной из проблем является то, что неучтенное движимое имущество недобросовестные арендаторы включают в свою частную собственность.

В-четвертых,в ходе проведения инвентаризации муниципального имущества было выявлено, что часть инженерных коммуникаций (сети теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения) расположены на земельных участках, являющихся собственностью физических и юридических лиц. При обслуживании указанных сетей возникают конфликты с собственниками земельных участков, что является препятствием для проведения своевременного капитального и текущего ремонта сетей.

В-пятых, отсутствие достоверной базы данных о свободных и предоставленных земельных участках, что препятствует осуществлению контроля за рациональным использованием земли, эффективному управлению земельными ресурсами района.

В-шестых, наличие земельных участков неиспользуемых или используемых не по назначению,  а также земель сельскохозяйственного назначения не вовлеченных в хозяйственный оборот.

В-седьмых, непредставление конечных документов по утилизации, реализации вторичного сырья, металлолома, материалов в Комитет и отсутствие зачисления вырученных средств от списанного имущества в бюджет района не позволяет в полной мере завершить процесс списания.

В-восьмых, отсутствие современных форм и методов привлечения имущества района с целью извлечения прибыли.

Исходя из вышеизложенного Комитету необходимо проводить работу по совершенствованию форм и методов повышения эффективности в управлении муниципальным имуществом путем инвентаризации муниципального имущества, списания,регистрации права собственности на объекты недвижимости, в том числе и на земельные участки, максимального вовлечения в хозяйственный оборот, внесения полной информации обо всех земельных участках района в Реестр муниципального имущества,установления сервитутов на земельные участки и т.д.

 

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации, индикаторы и показатели

 

Основными целями управления муниципальной собственностью района является:

- повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью;

- повышение эффективности управления, распоряжения и использования земель на территории района, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- увеличение доходов бюджета района на основе эффективного  управления муниципальным имуществом;

- выполнение плана предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей;

- формирование земельных участков для привлечения инвестиций.

Для достижения указанных целей должен быть решен ряд задач:

1. Выявление и проведение техническойинвентаризации объектов недвижимого имущества, их государственная регистрация прав на недвижимое имущество.

В связи с проведенной реформой местного самоуправления и перераспределением полномочий между муниципальными образованиями одним из актуальных вопросов в работе Комитета за прошедший период являлась организация мероприятий по принятию в собственность непрофильного имущества от поселений Хабаровского муниципального района (далее – поселения).

В собственность района принято 105 объектов коммунальной инфраструктуры. Первичная регистрация права собственности поселениями оформлена только на 80 объектов. На оставшиеся объекты Комитетом будет проведена работа по изготовлению технической документации, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности (14 объектов электроснабжения, 2 объекта теплоснабжения, 3 – водоотведения, 1 – водоснабжения). На осуществление указанных мероприятий по приблизительным подсчетам потребуется не менее 2000,000 тыс.  рублей.

В планируемый период Комитетом будет осуществлена работапо изготовлению технической документации и государственной регистрации права собственности:

- набесхозяйные объекты, в том числе на 322 объектаэлектроснабжения, выявленных в ходе проведении инвентаризации;

- на объекты недвижимого имущества, принятых из сельских поселений района;

-по изготовлению технической документации и государственной регистрации права собственностивновь построенных объектов.

Регистрация права собственности объектов недвижимого имущества необходима для проведения мероприятий по вовлечению их в хозяйственный оборот в соответствии с действующим законодательством.

В планируемый период также необходимо провести работупо формированию 806 земельных участков:

-расположенных под объектами недвижимого имуществарайона–361 (из них в том числе: под объектами водоснабжения –136,под  объектами водоотведения –38, под объектами теплоснабжения – 65, под объектами электроснабжения –122);

-расположенных под объектами, передаваемыми сельскими поселениями в муниципальную собственность района –123;

-расположенных под объектами электроснабжения, выявленных в ходе инвентаризации –322.

На проведение работ по формированию вышеуказанных земельных участков потребуется свыше 20000,000 тыс. рублей.

2. Полная инвентаризация объектов муниципальной собственности.Списание муниципального имущества.

Важнейшей задачей в сфере управления имуществом является также инвентаризация недвижимого и движимого имущества,и выявление бесхозяйных объектов.Работа по инвентаризации Комитетом, органами и структурными подразделениями проводится ежегодно.

В целях выявления и учета движимого имущества, входящего в состав объектов жилищно-коммунального хозяйства, Комитетомосуществляется сплошная инвентаризация муниципального имущества. По итогам работы Комитетом проводятся мероприятия по внесению выявленного движимого имущества в реестр муниципального имущества и казну района, принимается решение о списании имущества, состояние которого не позволяет его дальнейшее использование, восстановительный ремонт которого неэффективен либо невозможен, а также проводится работа по включению оборудования в действующие договоры аренды.

Помимо инвентаризации объектов жилищно-коммунального назначения Комитетом осуществляются комиссионные выезды, инвентаризация, проверки сохранности и использования по назначениюиного муниципального имущества (движимого и недвижимого), находящегося в аренде, безвозмездном пользовании. Данная работа осуществляется согласно графику проверки муниципального имущества, который ежегодно утверждается правовым актом Комитета.

Контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, и переданного по договору безвозмездного пользования, в части обеспечения  его целевого, эффективного использования, обеспечения сохранности осуществляется учредителем муниципального учреждения.

Данный контроль включает в себя:

- контроль за использованием движимого и недвижимого имущества;

- контроль за использованием особо ценного движимого имущества;

- контроль за фактически наличием и состоянием имущества;

- выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

В ходе проведения инвентаризации выявляется имущество, состояние которого не позволяет его дальнейшее использование,восстановительный ремонт которого неэффективен либо невозможен. Комиссией по списанию муниципального имущества принимается соответствующее решение о его списании.

Комитетом проводится работа по контролю своевременного предоставления документов по утилизации списанного имущества органами и структурными подразделениями администрации района, муниципальных учреждений, предприятий района и арендаторов.

В планируемый период Комитетом будет продолжена работа в данном направлении, что позволит принять ряд управленческих мер в отношении муниципального имущества.

3. Оптимизация состава муниципального имущества района.

Управление муниципальной собственностью района должно строиться на принципе строгого соответствия состава муниципального имущества функциям и полномочиям муниципального образования.

Оптимизация состава муниципального имущества в планируемый период будет проведена путем:

-выявления излишнего, неиспользуемого или неэффективно используемогомуниципального имущества;

- приватизации муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий муниципального образования;

-передачи муниципального имущества на различные уровни собственности;

- ликвидации неликвидных муниципальных унитарных предприятий.

Также, Комитетом и органами администрации Хабаровского муниципального района (далее – органы администрации района)проводится работа по выявлению излишнего, неиспользуемого или неэффективно используемогомуниципального имущества.

Осуществление указанных мероприятий позволяет принять действенные меры по его оптимизации. На основании предложений отраслевых органов администрации района такое имущество перераспределяется: предлагается к приватизации, передаче в государственную, муниципальную собственность, предоставляется в аренду, вовлекается в хозяйственный оборот на иных условиях или оформляется к списанию.

4. Максимальное вовлечение объектов имущества районав хозяйственный оборот.

Повышение эффективности управления имуществом, получение высокого результата от его использования зависит от максимального вовлечения объектов имущества района в хозяйственный оборот и должно быть направлено на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и решения задач районного развития в рамках действующего законодательства.

По данным реестра имущества района (далее – реестр) из 919 объектов недвижимого имущества 748 объектов имеют правообладателей. Основную долю объектов, переданных в пользование, составляют объекты коммунального назначения –314 объектов.

В отношении объектов, не имеющих пользователей, Комитетом проводится работа по размещению перечня объектов, подлежащих к передаче в пользование, на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района и официальном печатном издании, также проводятся торги на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования,заключаются договоры аренды путем предоставления муниципальной преференции.

В целях максимального вовлечения объектов имущества района в хозяйственный оборот Комитетом в планируемый период будет продолжена работа по:

- закреплению имущества на праве оперативного управления, хозяйственного ведения;

- передаче в безвозмездное пользование;

- проведению проверок эффективности использования имущества (недвижимого и движимого) муниципальными учреждениями, предприятиями, иными пользователями;

-изъятию неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями, в Казну района;

- поповышению информационной прозрачности предоставления в аренду имущества муниципального образования (размещение перечня объектов на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района и официальном печатном издании);

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преференций (предоставление муниципального имущества в аренду на долгосрочной основе);

- проведению торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования;

- закреплению за муниципальными учреждениями на праве постоянного бессрочного пользования земельных участков;

- передаче в аренду земельных участков арендаторам объектов недвижимого имущества, являющегося собственностью района;

-осуществлению мероприятий по передаче объектов коммунальной инфраструктуры в концессию.

Проведение данных мероприятий позволит повысить рост неналоговых доходов в бюджет района.

5.Повышение эффективности управления муниципальными предприятиями.

Совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями, ликвидация неликвидных предприятий позволит повысить показатели использования муниципального имущества.

Реализация системы управления муниципальными унитарными предприятиями предполагает:

- определение унитарных предприятий, необходимых для выполнения функций органов местного самоуправления;

- установление требований к представлению руководителями унитарного предприятия сведений о текущем и перспективном планировании финансово-экономических и хозяйственных результатов деятельности унитарного предприятия;

- проведение аттестации руководителей унитарных предприятий;

- ужесточение контроля за деятельностью руководителей унитарных предприятий.

По состоянию на 01.12.2016 в Реестре находятся 7 муниципальных унитарных предприятия (далее – МУП):

- МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района»;

- МУП «Распределительные электрические сети Хабаровского муниципального района»;

- МУП «Районные электрические сети»;

- МУП «Землеустроитель»;

- МУП «Электрические сети Хабаровского района»;

- МУП «Новатор» Хабаровского муниципального района;

- МУП «Осиновореченское» Хабаровского муниципального района.

МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» и МУП «Электрические сети Хабаровского района» полностью не осуществляют производственную деятельность.

В настоящее время Комитетом проводятся мероприятия по ликвидации МУП «Электрические сети Хабаровского района». В первом квартале 2017 года планируется завершение процесса ликвидации данного предприятия.

В  2017 году Комитетом также будут  проведены мероприятия по ликвидации МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района».

В соответствии с положением об управлении муниципальными унитарными предприятиями Хабаровского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 17.11.2015 №41-181, в целях контроля осуществления деятельности муниципальных унитарных предприятий Хабаровского муниципального района Комитету и органам администрации Хабаровского муниципального района в планируемый период необходимо провести работу:

- по обеспечению финансовой устойчивости, платежеспособности, рентабельной работы предприятий и предупреждение их банкротства;

- по координации разработки программы развития муниципальных унитарных предприятий;

- по контролю за сохранностью и использованием по назначению имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также переданного в пользование по иным основаниям;

- по осуществлению проверок целевого использования переданного муниципального имущества, а также по проведению инвентаризации муниципального имущества, находящегося в пользовании у муниципального унитарного предприятия;

- по установлению основных экономических и иных количественных показателей работы унитарных предприятий, в соответствии с которыми оценивать эффективность их деятельности;

- по проведению анализ финансово-хозяйственной деятельности по результатам отчетов и данным проверок контролирующих органов;

- по установлению принципов определения части прибыли унитарного предприятия, подлежащей перечислению в бюджет района.

6.Формирование муниципального земельного фонда и повышение эффективности использования земельных участков.

Основным условием увеличения поступлений в бюджет района является повышение эффективности использования земель на территории района в результате максимально возможного вовлечения земельных участков в оборот, создания системы учета земельных участков, позволяющей обеспечить перераспределение их под контролем органов местного самоуправления как в хозяйственных, так и в иных целях.

Для повышения эффективности использования земельных ресурсов на территории района Комитету необходимо провести следующие мероприятия по:

- приобретению актуального картографического материала, компьютерной техники и программного обеспечения для внедрения автоматизированных систем управления земельными ресурсами;

- созданию и актуализации планово-картографического материала;

- приобретениюгеодезических приборов для осуществления функции муниципального земельного контроля на территории Хабаровского муниципального района: дальномеры, рулетки, комплект спутниковых геодезических приемников;

- привлечение специалистов и (или) специализированной организации для проведения мероприятий по формированию базы данных земельных участков района;

- проведение инвентаризации земельных участков (паевые земли, земли сельхозназначения и т.д.);

- проведение проверок фактического использования земельных участков;

- увеличению процента вовлеченных в хозяйственный оборот земельных участков путем изъятия неиспользуемых и неэффективно используемых земель, выделения невостребованных земельных долей;

- вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;

- актуализаций сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества по земельным участкам;

- оформлению возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района;

- регистрации права собственности муниципального района на земельные участки в целях разграничения государственной собственности на землю;

- проведению землеустройства на землях района.

Комплексный подход к решению указанных задач позволит в короткие сроки создать эффективную систему учета земельных участков, разработать механизмы для вовлечения в хозяйственный оборот земель района, увеличить бюджетные поступления за пользование земельными участками и, как следствие, позволит району наиболее рационально и выгодно распоряжаться собственными земельными участками и в рамках созданной системы оказывать содействие в решении проблем эффективного использования земельных ресурсов на территориях поселений и района.

Проведение землеустроительных работ, постановка земельных участков на кадастровый учет способствуют стимулированию налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет района.

Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем обусловлено необходимостью применения комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по исполнителям и ресурсам.

7.Предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

В целях улучшения жилищных условий граждан, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг,одним из важных направлений деятельности Комитета также является предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

В соответствии с планом предоставления в собственность бесплатно земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, на 2016–2020, утвержденнымраспоряжением Правительства Хабаровского края от 16.08.2016 №595-рп от 16.08.2013 «О мерах, направленных на организацию работы по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (далее – План), количество земельных участков, которые необходимо предоставить на территории района составляет:

на 2017 год –478 земельных участков;

на 2018 год – 500 земельных участков;

на 2019–2020 годы – 256 земельных участков.

Для обеспечения земельными участками граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на очередь, Комитет продолжит формирование и предоставление земельных участков на территории района.

Ожидаемый конечный результат  –выполнениеПлана.

8.Формирование земельных участков для привлечения инвестиций.

Инвестиционная привлекательностьрайона является важной составляющей его экономической системы и играет огромную роль в функционировании района. От уровня ее развития зависит объем общественного производства, структура экономики, занятость населения, доходы бюджета.

В связи с этим, первоочередной задачей является формирование земельных участков для создания новых инвестиционных площадок.

Ожидаемый конечный результат:

- увеличение объема инвестиций для интенсивного экономического развития района;

- завершение формирования нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность на территории района;

-формирование и реализация имиджевой политики района;

- максимальное вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в собственности района;

- рост налоговых и неналоговых поступлений в бюджет района.

9.Администрирование доходов,  учет поступлений неналоговых платежейи контроль за поступлениями неналоговых платежей.

Одним из важных направлений работы Комитета является также администрирование доходов и учет поступлений неналоговых платежей в бюджет района, а именно:

- планирование и контроль за поступлениями средств от аренды              муниципального имущества и земельных участков, находящихся в           муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее земельных участков);

- осуществление мониторинга задолженности по арендным платежам;

- разработка проектов постановлений об установлении коэффициентов для расчета арендной платы;

- проведение комиссий к по контролю и координациипретензионно-исковой работы за поступлением и взысканием задолженности по арендной плате за земельные участки, а также от сдачи в аренду имущества;

- участие в претензионной работе совместно с юридическим отделом по взысканию задолженности по договорам аренды земельных участков и имущества.

Программа будет осуществляться в один этап – с 2017 по 2020 годы, который включает комплекс нормотворческих, организационных и иных мероприятий, нацеленных на эффективное управление муниципальной собственностью.

Показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Программы, определены в приложении № 1 к настоящей Программе, где основными показателями являются:

- количество объектов, находящихся в реестре;

- количество организаций, находящихся в реестре;

- количество выявленных бесхозяйных объектов с целью принятия в муниципальную собственность;

- количество сформированных и зарегистрированных в едином реестре регистрации прав земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью района;

- количество зарегистрированных в едином реестре регистрации прав на объекты недвижимого имущества (здания, строения, сооружения);

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от реализации муниципального имущества;

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от аренды муниципального имущества;

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от аренды земли, находящейся в государственной собственности до ее разграничения;

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от аренды за земли, находящейся в муниципальной собственности;

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от продажа земли, находящейся в государственной собственности до ее разграничения;

- выполнение плановых показателей доходов бюджета от продажи земельных  участков, и находящихся в муниципальной собственности;

- количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот;

- количество заключенных концессионных соглашений;

- количество земельных участков, вовлеченных в оборот;

- количество переданных объектов муниципальной собственности по различным уровням собственности;

- количество ликвидированных муниципальных предприятий;

- количество приватизированных объектов, в том числе земельных участков под продаваемыми объектами;

- количество проверок, проводимых в рамках муниципального земельного контроля;

- проинвентаризировано земельных участков;

- количество земельных участков предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей;

- количество сформированных земельных участков для привлечения инвестиций.

Оценка хода реализации Программы будет осуществляться по этим основным показателям ежемесячно.

 

3. Перечень Программных мероприятий

 

Перечень основных мероприятий Программы определен в приложении № 2 к настоящей Программе.

В сфере совершенствования системы управления муниципальными предприятиями, повышения эффективности использования муниципального имущества основным мероприятием является упорядочение системы и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений, а также структуры иного имущества.

В сфере приватизации муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством, основным мероприятием являетсяреализация муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом на соответствующий год.

В сфере повышения эффективности вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципального имущества основными мероприятиями являются:

- анализ практики иных субъектов Российской Федерации по применения действующего  законодательства в сфере передачи  в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества.

В сфере учета муниципального имущества основными мероприятиями являются:

- ведение реестра;

- проведение мероприятий необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности района.

В сфере формирования муниципального земельного фонда:

- проведение инвентаризации земельных участков (паевые земли, земли сельхозназначения и т.д.);

- проведение проверок фактического использования земельных участков;

- оформление возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района;

- актуализация сведений, содержащихся в реестре по земельным участкам;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и используемых не в полном объеме земельных участков;

- вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;

- проведение мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;

- регистрация права собственности муниципального района на земельные участки в целях разграничения государственной собственности на землю;

- привлечение специалистов и (или) специализированной организации для проведения мероприятий по формированию базы данных земельных участков района.

В  сфере предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей:

-формирование земельных массивов, земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей;

-формирование реестра земельных массивов района для предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей;

- предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей;

-выполнение комплексных кадастровых работ для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

В сфере формирования земельных участков для привлечения инвестиций:

- мониторинг действующих инвестиционных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления;

- сбор и закрепление информации о свободных земельных участках, которые могут быть использованы в качестве инвестиционных площадок;

- предоставление земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов и земельных участков, формируемых в целях перспективного развития бизнеса.

В сфере оценки имущества основными мероприятиями являются:

- проведение оценки рыночной стоимости для определения рыночной стоимости объектов муниципального имущества, подлежащих реализации;

- проведение оценки для  определения размера арендной платы за использование муниципального имущества;

- проведение независимой оценки муниципального имущества, для внесения стоимости в Реестр, Казну.

В сфере администрирования доходов, учета поступления неналоговых платежейосновными мероприятиями являются:

- планирование и контроль поступления средств от аренды муниципального имущества (в том числе от аренды земельных участков под объектами недвижимого имущества района), перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями, доходов от реализации муниципального имущества на основе сведений Финансового управления администрации Хабаровского муниципального района;

- претензионно-исковая работа с арендаторами и покупателями муниципального имущества района;

- проведение комиссий к по контролю и координации претензионно-исковой работы за поступлением и взысканием задолженности по арендной плате за земельные участки, а также от сдачи в аренду имущества.

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Реализация Программы предусматривает финансирование за счет средств бюджета района.

Объем финансирования определяется решением о бюджете на очередной финансовый год и по результатам оценки эффективности Программы. Объем финансирования будет ежегодно уточняться в соответствии с возможностями бюджета района и по результатам оценки эффективности Программы.

Объем финансирования мероприятий программы по годам приведен в таблице № 2.

 

Таблица №2

(тыс. рублей)

Источники финансирования

Всего

В том числе:

2017 г.

2018г.

2019 г.

2020 г.

Бюджет Хабаровского муниципального района

77100,0

18500,0

18600,0

20000,0

20000,0

Смета расходов бюджета района на реализацию мероприятий Программы приведена в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

5. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие ответственного исполнителя Программы с соисполнителями Программы.

Порядок и условия финансирования реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы;

- обеспечивает координацию работы с соисполнителями, осуществляющими реализацию Программы;

- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты на реализацию мероприятий, механизм реализации и финансирования Программы, а также состав ответственных исполнителей;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- ежегодно согласовывает с бюджетным отделом Финансового  управления администрации Хабаровского муниципального района уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит сводный отчет о достигнутых показателях и целевых индикаторах Программы, о ходе выполнения и финансирования мероприятий Программы, ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы за отчетный год.

Организация исполнения мероприятий программы ее соисполнителями осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

 

Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации программы станут существенным вкладом в достижение целей экономического развития района и приоритетов муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом, поскольку управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации района при решении экономических и социальных задач, укреплении финансовой системы района и создании эффективной конкурентной экономики на территории района.

Программа направлена на повышение эффективности управления муниципальным имуществом района.

Эффективность Программы будет выражена в:

а) поступлении неналоговых доходов от предоставления объектов в аренду, от приватизации в бюджет района и составит 751 000 тыс. рублей(за весь период действия Программы);

б) вовлечении в хозяйственный оборот 1095 объектов, в том числе земельных участковмуниципальной собственности;

в) оптимизации состава муниципального имущества района путем:

- передачи в краевую собственность 2 объектов, в том числе земельных участков;

- приватизации 62 объектов муниципальной собственности;

- ликвидации 1 муниципального унитарного предприятия;

г) регистрации права собственности на 330 объектов недвижимого имущества;

д) формировании и регистрации права собственности 656 земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью района;

е) предоставлении 1490 земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей;

ж) формировании 42 земельных участков для привлечения инвестиций.

Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится ответственным исполнителем Программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение № 4 к настоящей Программе).

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе

«Повышение эффективности

управления муниципальным

имуществом Хабаровского

 муниципального района

на 2017–2020 годы»

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

индикаторов (показателей) муниципальной Программы

«Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

Хабаровского муниципального района на 2017– 2020 годы»

 

№ п/п

Наименование показателя эффективности

Единица измерения

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Учет муниципального имущества

1.1.

Количество объектов, находящихся в реестре имущества Хабаровского муниципального района:

единиц

18584

17480

18337

18622

18947

19208

недвижимое имущество/ земельные участки

единиц

1361/361

1295/347

1077/

574

1117/

724

1157/

924

1214/

1033

движимое имущество, кроме автотранспорта

единиц

17000

16047

16526

16626

16726

16826

автотранспорт

единиц

223

138

160

155

140

135

1.2.

Количество организаций, находящихся в реестре Хабаровского муниципального района

единиц

92

92

95

95

95

95

1.3.

Количество выявленных бесхозяйных объектов с целью принятия в муниципальную собственность

 

единиц

10

10

5

10

10

10

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.4.

Количество сформированных и зарегистрированных в едином реестре регистрации прав земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района

единиц

100

40

106

150

200

200

1.5.

Количество зарегистрированных в едином реестре регистрации прав на объекты недвижимого имущества (здания, строения, сооружения)

единиц

21

48

50

80

100

100

2. Поступление неналоговых доходов в бюджет района

2.1.

Выполнение плановых показателей доходов бюджета от реализации муниципального имущества

процентов

117

82

100

100

100

100

2.2.

Выполнение плановых показателей доходов бюджета от аренды муниципального имущества

процентов

112

98

100

100

100

100

2.3.

Выполнение плановых показателей доходов бюджета от аренды земли, находящейся в государственной собственности до ее разграничения

процентов

111

93

100

100

100

100

2.4.

Выполнение плановых показателей доходов бюджета от аренды за земли, находящейся в муниципальной собственности

процентов

107

100

100

100

100

100

2.5.

Выполнение плановых показателей доходов бюджета

процентов

116

100

100

100

100

100

 

от продажа земли, находящейся в государственной собственности до ее разграничения

процентов

116

100

100

100

100

100

2.6.

Выполнение плановых показателей доходов бюджета от продажи земельных  участков, и находящихся в муниципальной собственности

процентов

110

100

100

100

100

100

3. Максимальное вовлечение объектов имущества района в хозяйственный оборот

3.1.

Количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот:

единиц

65

65

215

240

300

340

недвижимого

единиц

35

35

115

135

175

205

движимого

единиц

30

30

100

105

125

135

  3.2.

Количество заключенных концессионных соглашений

единиц

-

-

1

2

3

4

3.3.

Количество земельных участков, вовлеченных в оборот

единиц

150

165

400

420

450

470

4. Оптимизация состава муниципального имущества района

4.1.

Количество переданных объектов муниципальной собственности по различным уровням собственности:

единиц

0

34

4

-

-

-

в краевую собственность, в том числе земельных участков;

единиц

0

0

2/1

-

-

-

в федеральную собственность

единиц

0

0

2/1

-

-

-

4.2.

Количество ликвидированных муниципальных предприятий

единиц

1

0

1

-

-

-

4.3.

Количество приватизированных объектов, в том числе земельных участков под продаваемыми объектами

единиц

30

5

25

10

12

15

  1. Формирование муниципального земельного фонда

5.1.

Количество проверок, проводимых в рамках

единиц

-

-

30

40

45

50

 

муниципального земельного контроля

 

 

 

 

 

 

 

5.2.

Проинвентаризировано земельных участков

кв. метров

-

4207412

500000

750000

850000

950000

  1. Предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей

6.1.

Количество земельных участков предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей

единиц

-

-

478

500

256

256

7.Формирование земельных участков для привлечения инвестиций

7.1.

Количество сформированных земельных участков для привлечения инвестиций

единиц

-

-

12

8

10

12

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района

на  2017– 2020 годы»

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной Программы

«Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

Хабаровского муниципального района на 2017– 2020 годы»

 

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

Сроки исполнения

(годы)

Непосредственный

результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

 

1

2

3

4

5

6

1. Совершенствование системы управления муниципальными предприятиями, повышение эффективности использования муниципального имущества

1.1.

Упорядочение системы и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений, а также структуры иного имущества

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет)

2017 – 2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

- снижение эффективности использования муниципального имущества;

- излишние, нерациональные затраты на содержание муниципального имущества,

не участвующего в реализации задач и интересов Хабаровского муниципального района;

- наличие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества

1.1.1.

Определение перечней муниципальных предприятий, подлежащих сохранению в собственности района, необходимых для реализации полномочий, установленных действующим законодательством. Принятие решений о ликвидации или реорганизации муниципальных предприятий, учреждений, не обеспечивающих выполнение указанных полномочий

Комитет

2017 – 2020

оптимизация состава муниципального имущества

 

1.1.2.

Передача отдельных объектов недвижимости в государственную собственность, в муниципальную  собственность поселений района в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003

№ 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Комитет

2017 – 2020

соответствие состава муниципального  имущества  функциям и полномочиям муниципального образования

 

1.1.3.

Прием в собственность района отдельных объектов имущества из государственной, муниципальной собственности

Комитет

2017 – 2020

соответствие состава муниципального  имущества  функциям и полномочиям муниципального образования

 

1.1.4.

Работа с муниципальными унитарными предприятиями (сбор отчетности по наличию и использованию имущества, анализ деятельности предприятий по наличию и использованию имущества)

Комитет

2017 – 2020

соответствие состава муниципального  имущества  функциям и полномочиям муниципального образования

 

1.1.5.

Проведение проверок эффективности использования имущества (недвижимого и движимого) муниципальными учреждениями, предприятиями, иными пользователями

Комитет

2017 – 2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот, оптимизация состава имущества

 

1.1.6.

Консультирование руководителей муниципальных унитарных предприятий и иных работников предприятий по вопросам распоряжения, использования имущества

Комитет

2017 – 2020

повышение эффективности деятельности предприятий

 

1.1.7.

Содержание муниципального имущества, находящегося в Казне района (охрана, ремонты, оплата коммунальных услуг и т. д.)

Комитет

2017 – 2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

1.1.8.

Приобретение имущества в собственность района

Комитет

2017 – 2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

1.1.9.

Приобретение актуального картографического материала, компьютерной техники и программного обеспечения для внедрения автоматизированных систем управления земельными ресурсами

Комитет

2017 – 2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

1.1.10.

Создание муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений

Комитет

2017 – 2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

1.1.11.

Установление сервитутов на земельные участки

Комитет

2017 – 2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

2. Приватизация муниципального имущества, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством

2.1.

Реализация муниципального имущества в соответствии с Прогнозным планом на соответствующий год

Комитет

2017 – 2020

увеличение доходов бюджета района оптимизация состава муниципального имущества

- наличие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

- недополучение средств

в бюджет Хабаровского муниципального имущества

от продажи муниципального имущества

2.1.1.

Осуществление мероприятий, необходимых для приватизации имущества (проведение оценки имущества, подлежащего приватизации, проведение заседаний комиссии по приватизации муниципального имущества, публикация информационных сообщений о продаже имущества, прием заявок от претендентов, проведение торгов и т.д.)

Комитет

2017 – 2020

соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный законот 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»)

 

2.1.2.

Оформление документов для обеспечения преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендованного ими имущества при его приватизации

 

Комитет

2017 – 2020

соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

3. Повышение эффективности вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципального имущества

3.1.

Анализ практики иных субъектов Российской Федерации по применения действующего  законодательства в сфере передачи  в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества; анализ использования механизма уплаты арендных платежей в бюджет района за пользование объектами коммунальной инфраструктуры иными субъектами Российской Федерации

Комитет

2017 – 2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот

недополучение средств в бюджет Хабаровского муниципального имущества от продажи муниципального имущества

3.2.

Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества

Комитет

2017 – 2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот

недополучение средств в бюджет Хабаровского муниципального района от продажи муниципального имущества

3.2.1.

Передача неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями, в Казну района

Комитет

2017 – 2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот

 

3.2.2.

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преференций (предоставление помещений в аренду на долгосрочной основе)

Комитет

2017 – 2020

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

3.2.3.

Предоставление в аренду, постоянное бессрочное пользование земельных участков под объектами недвижимого имущества района, находящих в пользовании

Комитет

2017 – 2020

максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот

 

4. Учет муниципального имущества

4.1.

Ведение реестра имущества Хабаровского муниципального района

Комитет

2017 – 2020

обеспечение прозрачности в сфере управления имуществом

- снижение эффективности использования муниципального  имущества;

- излишние, нерациональные затраты на содержание муниципального имущества,

не участвующего в реализации задач и интересов Хабаровского муниципального района

4.1.1.

Включение недвижимого, движимого (оборудования) муниципального имущества в реестр имущества Хабаровского муниципального района

Комитет

2017 – 2020

полная и достоверная система учета, содержащая актуальные сведения об объектах имущества

 

4.1.2.

Инвентаризация имущества. Ежегодный анализ инвентаризации имущества

Комитет

2017 – 2020

оптимизация состава муниципального имущества

 

4.1.3.

Списание муниципального имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района, в том числе объектов казны, вследствие полного его износа, морально устаревшего или уничтоженного в результате аварий, стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций

Комитет

2017 – 2020

оптимизация состава муниципального имущества

 

 

4.1.4.

Осуществление работ по обследованию на техническое состояние объектов муниципальной собственности (экспертиза)

Комитет

2017 – 2020

оптимизация состава муниципального имущества

 

4.2.

Проведение мероприятий необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности района

Комитет

2017 – 2020

соблюдение норм действующего законодательства (Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»)

- невозможность управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- невозможность осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости;

- отсутствие достоверных сведений о составе муниципального имущества и, как следствие, невозможность принятия оперативных управленческих решений

снижение эффективности использования муниципального имущества

4.2.1.

Проведение технической инвентаризации объектов
недвижимого имущества

Комитет

2017 – 2020

соблюдение норм действующего законодательства

 

4.2.2.

Постановка объектов на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

Комитет

2017 – 2020

соблюдение норм действующего законодательства

 

4.2.3.

Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков (межевание и т.д.), являющихся собственностью района, в целях их постановки на кадастровый учет

Комитет

2017 – 2020

соблюдение норм действующего законодательства

 

4.2.4.

Осуществление иных регистрационных действий: регистрация договоров купли-продажи (жилые, нежилые), долгосрочной аренды, дополнительных соглашений к ним, внесение изменений в ЕГРП,  переход права собственности по различным уровням собственности

Комитет

2017 – 2020

соблюдение норм действующего законодательства

 

5.Формирование муниципального земельного фонда

5.1.

Проведение инвентаризации земельных участков (паевые земли, земли сельхозназначения и т.д.)

Комитет

2017 – 2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом, поступление неналоговых доходов

- недополучение средств

в бюджет Хабаровского муниципального района

от использования муниципального имущества

невозможность управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- невозможность осуществления государственного кадастрового учета муниципальных  объектов недвижимости;

- отсутствие достоверных сведений о составе муниципального имущества и, как следствие, невозможность принятия оперативных управленческих решений

снижение эффективности использования муниципального  имуществ;

- отсутствие полных и достоверных сведений о составе муниципального земельного фонда;

- недополучение доходов

в бюджет Хабаровского муниципального района от арендной платы за земельные участки

5.2.

Проведение проверок фактического использования земельных участков

Комитет

2017 – 2020

повышение эффективности управления муниципальным имуществом, поступление неналоговых доходов

- отсутствие полных и достоверных сведений о составе муниципального земельного фонда;

- потери доходов бюджета Хабаровского муниципального района от использования земельных участков

5.3.

Оформление возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района

Комитет

2017 – 2020

регистрация права собственности на земельные участки

потери доходов бюджета Хабаровского муниципального района от использования земельных участков

5.4.

Актуализация сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества по земельным участкам

Комитет

2017 – 2020

включение сведений в Реестр муниципального имущества сведений о земельных участках

- отсутствие полных и достоверных сведений о составе муниципального земельного фонда;

- потери доходов бюджета Хабаровского муниципального района от использования земельных участков

5.5.

Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и используемых не в полном объеме земельных участков

Комитет

2017 – 2020

поступление неналоговых доходов

потери доходов бюджета Хабаровского муниципального района от использования земельных участков

5.6.

Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения

Комитет

2017 – 2020

поступление неналоговых доходов

потери доходов бюджета Хабаровского муниципального района от использования земельных участков

5.7.

Проведениемероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни

Комитет

2017 – 2020

поступление неналоговых доходов

- отсутствие полных и достоверных сведений о составе муниципального земельного фонда;

- потери доходов бюджета Хабаровского муниципального района от использования земельных участков

5.8.

Регистрация права собственности муниципального района на земельные участки в целях разграничения государственной собственности на землю

Комитет

2017 – 2020

включение сведений в Реестр муниципального имущества сведений о земельных участках,поступление неналоговых доходов

- отсутствие полных и достоверных сведений о составе муниципального земельного фонда;

- потери доходов бюджета Хабаровского муниципального района от использования земельных участков

5.9.

Привлечение специалистов и (или) специализированной организации для проведения мероприятий по формированию базы данных земельных участков района

Комитет

2017 – 2020

включение сведений в Реестр муниципального имущества сведений о земельных участках,поступление неналоговых доходов

- отсутствие полных и достоверных сведений о составе муниципального земельного фонда;

- потери доходов бюджета Хабаровского муниципального района от использования земельных участков

  1. Предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей

6.1.

Формирование земельных массивов, земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей

Комитет

2017 – 2020

предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей

- затягивание сроков предоставления земельных участков многодетным семьям для целей строительства;

- снижение количества предоставляемых многодетным семьям бесплатно земельных участков;

- увеличение сроков решения важной социальной задачи по обеспечению жителей края жильем на долгие годы, что может привести к росту социальной напряженности среди населения края;

- затягивание сроков предоставления земельных участков многодетным семьям для целей строительства;

- снижение количества предоставляемых многодетным семьям бесплатно земельных участков

6.2.

Формирование реестра земельных массивов Хабаровского муниципального района для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей

Комитет

2017 – 2020

предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей

- увеличение сроков решения важной социальной задачи по обеспечению жителей края жильем на долгие годы, что может привести к росту социальной напряженности среди населения края;

- затягивание сроков предоставления земельных участков многодетным семьям для целей строительства;

- снижение количества предоставляемых многодетным семьям бесплатно земельных участков

6.3.

Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей

Комитет

2017 – 2020

выполнение плана предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей

- снижение количества предоставляемых многодетным семьям бесплатно земельных участков;

- увеличение сроков решения важной социальной задачи по обеспечению жителей края жильем на долгие годы, что может привести к росту социальной напряженности среди населения края;

- затягивание сроков предоставления земельных участков многодетным семьям для целей строительства;

снижение количества предоставляемых многодетным семьям бесплатно земельных участков

6.4.

Выполнение комплексных кадастровых работ для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей

Комитет

2017 – 2020

выполнение плана предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей

- снижение количества предоставляемых многодетным семьям бесплатно земельных участков;

- увеличение сроков решения важной социальной задачи по обеспечению жителей края жильем на долгие годы, что может привести к росту социальной напряженности среди населения края;

- затягивание сроков предоставления земельных участков многодетным семьям для целей строительства;

снижение количества предоставляемых многодетным семьям бесплатно земельных участков

  1. Формирование земельных участков для привлечения инвестиций

7.1.

Мониторинг действующих инвестиционных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления

Комитет

2017 – 2020

совершенствование нормативно-правовой базы,рост инвестиционной активности и легализации бизнеса

снижение инвестиционной привлекательности

7.2.

Сбор и закрепление информации о свободных земельных участках, которые могут быть использованы в качестве инвестиционных площадок

Комитет

2017 – 2020

повышение инвестиционной привлекательности и содействие привлечения инвестиций в экономику района

снижение инвестиционной привлекательности

7.3.

Предоставление земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов и земельных участков, формируемых в целях перспективного развития бизнеса

Комитет

2017 – 2020

повышение инвестиционной привлекательности и содействие привлечения инвестиций в экономику района, вовлечение в хозяйственный оборот, поступление неналоговых доходов

- отсутствие реализации инвестиционных проектов;

- снижение инвестиционной привлекательности;

- потери доходов бюджета Хабаровского муниципального района от использования земельных участков

8. Оценка имущества

8.1.

Проведение оценки для определения рыночной стоимости объектов муниципального имущества, подлежащих реализации

Комитет

2017 – 2020

соблюдение норм действующегозаконодательства  (приказ  Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»)

недополучение средств в бюджет Хабаровского муниципального района от использования муниципального имущества

8.2.

Проведение оценки для  определения размера арендной платы за использование муниципального имущества

Комитет

2017 – 2020

соблюдение норм действующего законодательства  (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации  от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»

недополучение средств в бюджет Хабаровского муниципального района от использования муниципального имущества

8.3.

Проведение независимой оценки муниципального имущества, для внесения стоимости в Реестр, Казну

Комитет

2017 – 2020

соблюдение норм действующегозаконодательства  (приказ  Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»

отсутствие полных и достоверных сведений о стоимости муниципального имущества

9. Администрирование доходов, учет поступления неналоговых платежейи контроль за поступлениями неналоговых платежей

9.1.

Планирование и контроль поступления средств от аренды муниципального имущества (в том числе от аренды земельных участков под объектами недвижимого имущества района), перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями, доходов от реализации муниципального имущества на основе сведений Финансового управления администрации района

Комитет

2017 – 2020

увеличение доходов бюджета района

недополучение средств в бюджет Хабаровского муниципального района от использования муниципального имущества

9.2.

Претензионно-исковая работа с арендаторами и покупателями муниципального имущества Хабаровского муниципального района

Комитет

2017 – 2020

увеличение доходов бюджета района

недополучение средств в бюджет Хабаровского муниципального района от использования муниципального имущества

9.3.

Проведение комиссий к по контролю и координации претензионно-исковой работы за поступлением и взысканием задолженности по арендной плате за земельные участки, а также от сдачи в аренду имущества

Комитет

2017 – 2020

увеличение доходов бюджета района

недополучение средств в бюджет Хабаровского муниципального района от использования муниципального имущества

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к муниципальной программе «Повышение эффективности

управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района

на 2017–2020 годы»

 

СМЕТА РАСХОДОВ

 на реализацию муниципальной Программы

«Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

Хабаровского муниципального района на 2017–2020 годы»

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Источники

финансирования

Расходы по годам (тыс. рублей)

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

  1. Совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями, повышение эффективности использования муниципального имущества

1.

Повышение эффективности использования муниципального имущества (содержание муниципального имущества, находящегося в Казне района (охрана, ремонты, оплата коммунальных услуг и т. д.),приобретение имущества в собственность района,приобретение актуального картографического материала, компьютерной техники и программного обеспечения для внедрения автоматизированных систем управления земельными ресурсамии.т.д.)

 

всего

6133,000

3618,000

3659,500

4000,000

бюджет района

6133,000

3618,000

3659,500

4000,000

1

2

3

4

5

6

7

1.2.

Капитальный ремонт крыши в административном здании в с.Калинка

всего

2500,000

0,000

0,000

0,000

бюджет района

 

2500,000

0,000

0,000

0,000

  1. Учет муниципального имущества

2.

Ведение реестра имущества района, проведение всех мероприятий необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности района

всего

6200,000

9280,000

9750,000

11000,000

бюджет района

6200,000

9280,000

9750,000

11000,000

  1. Предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей

3.

Формирование земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей

(с учетом субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств)

всего

717,000

750,000

384,000

384,000

бюджет района

717,000

750,000

384,000

384,000

3.1.

 

 

Выполнение комплексных кадастровых работ для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей (с учетом субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств)

всего

750,000

750,000

1750,000

1750,000

бюджет района

750,000

750,000

1750,000

1750,000

  1. Формирование земельных участков для привлечения инвестиций

4.

 

Формирование земельных участков  под инвестиционные площадки

всего

1200,000

1200,000

1200,000

800,000

бюджет района

1200,000

1200,000

1200,000

800,000

  1. Оценка имущества

5.

 

Проведение оценки муниципального имущества

всего

1000,000

3002,000

3256,500

2066,000

бюджет района

1000,000

3002,000

3256,500

2066,000

 

ВСЕГО:

всего

18500,000

18600,000

20000,000

20000,000

бюджет района

18500,000

18600,000

20000,000

20000,000

 

 

 

______________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к муниципальной программе «Повышение эффективности

управления муниципальным имуществом

Хабаровского муниципального района

на 2017–2020 годы»

 

МЕТОДИКА

оценкиэффективности реализации муниципальной Программы «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района на 2017 –2020 годы»

 

Методика представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы в зависимости от достижения определенных целей и задач и эффективности использования средств, выделяемых для реализации Программы.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджета района, в том числе в результате перераспределения расходов. По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы исполнителем могут вноситься предложения по корректировке этих мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы в зависимости от достижения определенных целей и задач и эффективности использования средств, выделяемых для реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая –  в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения цели и решения задач Программы в целом;

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета;

в) оценка эффективности использования средств бюджета района.

Оценка степени реализации мероприятий осуществляется по основным показателям (индикаторам) и по итогам завершения реализации Программы - по всем показателям (индикаторам).

Источники  получения информации по показателям Программы отражены в таблице № 3.

 

Таблица № 3

Наименование показателя эффективности

Источник получения информации

Количество объектов, находящихся в реестре муниципального имущества

Реестр муниципального имущества

Количество организаций, находящихся в реестре

Реестр муниципального имущества

Количество выявленных бесхозяйных объектов с целью принятия в муниципальную собственность

Акты инвентаризации муниципального имущества

Количество сформированных и зарегистрированных в едином реестре регистрации прав земельных участков под объектами недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися собственностью Хабаровского муниципального района

Выписки из Единого государственного реестра регистрации прав и сделок с ним

Количество зарегистрированных в едином реестре

регистрации прав на объекты недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями)

Выписки из Единого государственного реестра регистрации прав и сделок с ним

Выполнение плановых показателей доходов бюджета

 

 

Сведения Финансового управления администрации района

Количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот

Реестр муниципального имущества

Заключение концессионных соглашений

 

 

Выписки из Единого государственного реестра регистрации прав и сделок с ним

Количество земельных участков, вовлеченных в оборот

Выписки из Единого государственного реестра регистрации прав и сделок с ним

Передача по различным уровням собственности

Распорядительные акты органов власти, органов местного самоуправления, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц

Ликвидировано муниципальных предприятий

 

Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц

Приватизировано объектов, в том числе земельных участков под продаваемыми объектами

Протоколы комиссии по приватизации муниципального имущества, информационные сообщения о результатах подведения итогов продажи

Количество проверок, проводимых в рамках муниципального земельного контроля

Акты проверок

Проинвентаризировано земельных участков

 

Акты инвентаризации земельных участков

Количество земельных участков предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей

Протоколы комиссии по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей

 

Оценка степени достижения цели и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

где:

ДИ - интегральный показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

К - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = Офакт / ЛБ,

где:

Офакт - фактическое освоение средств;

ЛБ - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

ОП = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ,

где:

ОП - интегральная оценка эффективности в целом по Программе;

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета.

На основе интегральной оценки Программы дается качественная оценка Программы:

- эффективная при ОП >0,8;

- недостаточно эффективная при 0,7< ОП< 0,8;

- неэффективная при ОП < 0,7.

________________