Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хабаровском муниципальном районе на 2017 – 2020 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

   21.12.2016       1695_

        г. Хабаровск

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хабаровском муниципальном районе на 2017 – 2020 годы»

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», постановлениями администрации Хабаровского муниципального района от 31.12.2013 № 4143 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Хабаровского муниципального района, их формирования и реализации», от 15.07.2016 № 635 «О разработке муниципальной программы ʺПрофилактика правонарушений и противодействие преступности в Хабаровском муниципальном районе на 2017 – 2020 годыʺ» администрация Хабаровского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хабаровском муниципальном районе на 2017 – 2020 годы» (далее – Программа).

2. Финансовому управлению администрации Хабаровского муниципального района (Гусева О.А.) при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть ассигнования на реализацию Программы.

3. Отделу информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района (Коваленко В.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района.

4. Управлению по обеспечению деятельности администрации Хабаровского муниципального района (Кравченко Е.Е.) опубликовать настоящее постановление в газете «Сельская новь».

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района – полномочного представителя главы района в Собрании депутатов Хабаровского муниципального района         Лаврук И.И.

 

 

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

 

 

 

Глава района                                                                                            Д.Г. Удод

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Хабаровского муниципального района

от _____________ № ___________

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хабаровском муниципальном районе на 2017 – 2020 годы»

 

1.ПАСПОРТ

муниципальной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хабаровском муниципальном районе

на 2017 – 2020 годы»

 

Полное наименование Программы

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хабаровском муниципальном районе на 2017 – 2020 годы» (далее – Программа)

Дата принятия правового акта о разработке Программы

Постановление администрации Хабаровского муниципального района от 15.07.2016 №635 «О разработке муниципальной программы Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Хабаровском муниципальном районе на 2017 – 2020 годы»

Разработчик Программы

Администрация Хабаровского муниципального района (далее – администрация района)

Ответственный исполнитель Программы

Администрация района

 

Соисполнители Программы

- Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации района;

- Управление образования администрации района;

- Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации района;

- Финансовое управление администрации района;

- главы городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района (далее – поселения района) (по согласованию);

- автономное учреждение Хабаровского муниципального района «Редакция газеты ʺСельская новьʺ» (по согласованию);

- Отдел Министерства внутренних дел России по Хабаровскому району (по согласованию);

- Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» (далее – КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района») (по согласованию);

- Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» (далее – КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» (по согласованию);

- Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию);

- Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по Хабаровскому краю (по согласованию);

- военный комиссариат Хабаровского района Хабаровского края (по согласованию);

- филиал по Хабаровскому району ФКУ УИИ УФСИН по Хабаровскому краю (по согласованию);

- прокуратура Хабаровского района (по согласованию)

Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- обеспечение безопасности населения Хабаровского муниципального района от угроз криминогенного характера

 

Задачи Программы:

- организационное обеспечение деятельности по профилактике правонарушений на территории Хабаровского муниципального района (далее – район);

- вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка;

- противодействие распространению наркомании, профилактика терроризма, экстремизма, незаконного оборота оружия, рецидивной преступности, предупреждение коррупционных правонарушений, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;

- усиление антитеррористической защищенности объектов, поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан;

- пропаганда ведения здорового образа жизни, правомерного поведения и других направлений в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений

Основные целевые показатели (индикаторы) Программы

- количество преступлений, совершенных на территории района;

- количество лиц, вовлеченных в деятельность народных дружин;

- количество преступлений террористического характера, зарегистрированных на территории района;

- количество преступлений экстремистской направленности, зарегистрированных на территории района;

- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую;

- доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения от общего количества лиц, совершивших преступления;

- количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления;

- количество паспортов безопасности потенциально опасных и критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения

Сроки и этапы выполнения Программы

Реализация Программы будет проходить в один этап.

Срок реализации Программы: 2017 – 2020 годы

Перечь основных мероприятий (разделы)

- организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и противодействия преступности;

- содействие развитию деятельности народных дружин;

- противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков;

- мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, предупреждению межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- мероприятия по профилактике незаконного оборота оружия;

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;

- профилактика правонарушений, укрепление правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах;

- профилактика правонарушений, связанных с безопасностью дорожного движения;

- информационно-пропагандистское сопровождение профилактики правонарушений

Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)

Бюджет Хабаровского муниципального района (далее – районный бюджет).

Общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 40,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 10,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 10,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 10,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 10,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы

- снижение количества преступлений, совершенных на территории Хабаровского муниципального района до 1200 преступлений в год;

- увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность народных дружин до 130 человек;

- снижение количества преступлений террористического характера на территории района    до 1 в год;

- недопущение роста преступлений экстремистской направленности на территории района (1 в год);

- уменьшение количества (до 1 в год) выявляемых нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую;

- снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения от общего количества лиц, совершивших преступления,              до 30 процентов;

- снижение количества несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, до 35 человек;

- недопущение распространения призывов к межэтническим и межконфессиональным конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии;

- увеличение количества паспортов безопасности потенциально опасных и критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения   до 141

 

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

Территория района составляет 30013,77 кв. километров. Население района на 01.01.2016 составляет 90180 человек, в том числе городского населения – 8576 человек, сельского – 81604 человека. Количество неблагополучных семей, состоящих на учете в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», составило 301 семью, в которых воспитываются 557 несовершеннолетних детей, в том числе 53 семьи, находящихся в социально опасном положении.

Состояние общественной безопасности в Российской Федерации характеризуется как нестабильное. Несмотря на принимаемые государством и обществом усилия, направленные на борьбу с преступными и иными противоправными посягательствами, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, необходимый уровень обеспечения общественной безопасности не достигнут, в том числе и на территории района. В первую очередь это связано с уровнем преступности, что негативно отражается на всех сферах жизнедеятельности.

На территории района состояние криминогенной ситуации характеризуется как нестабильное. Так, в 2015 году на территории района было зарегистрировано 1695 преступлений (2014 год – 1678). При этом за период        с 2011 по 2015 год общее количество преступлений, совершенных на территории района, увеличилось на 34,3 процента (2011  год – 1262).

В 2016 году на территории района совершено 1449 противоправных деяний, но некоторые элементы криминогенной обстановки претерпели негативные характеристики. Так, значительно возросло количество преступлений террористического характера, совершенных на территории района    (с 1 в 2015 году до 6 в 2016 году). Если в 2015 году преступления экстремистской направленности не регистрировались, то в 2016 году                         совершено 1 преступление данной категории. С 37,3 процента в 2015 году до 47,5 процентов в 2016 году увеличилась доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего количества лиц, совершивших преступления.

Вместе с тем, предпринимаемые меры по обеспечению общественной безопасности характеризуют ее по некоторым показателям как стабильную. С 75 в 2015 году до 55 в 2016 году уменьшилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с 6 до 3 сократилось количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную направленность, с 66 в 2015 году до 56 в 2016 году уменьшилось число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления. Активизирована работа по созданию народных дружин и вовлечению в них граждан, проживающих на территории района. Если в 2015 году членами народных дружин являлись 74 человека, то в 2016 году уже 96.

Несмотря на принимаемые меры, уровень антитеррористической защищенности критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения остается недостаточным. Всего в настоящее время на территории района насчитывается 141 такой объект. На данные объекты в 2015 году было изготовлено 100 паспортов безопасности, в 2016 году их число составило 110.

Исходя из вышеизложенного, в 2017 – 2020 годах для решения задач в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, необходим комплексный подход и координация действий правоохранительных органов при поддержке органов местного самоуправления, с привлечением негосударственных структур, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и граждан. Целесообразна активизация деятельности по паспортизации критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения, которые могут стать объектами террористических посягательств. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода, совершенствование форм и методов, направленных на профилактику правонарушений и противодействие преступности в районе возможно только на основе программно-целевого метода, который предполагает реализация данной Программы.

 

3. Основные цели и задачи Программы

 

Основная цель Программы – обеспечение безопасности населения района от угроз криминогенного характера.

Основными задачами Программы являются:

- организационное обеспечение деятельности по профилактике правонарушений на территории района;

- вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка;

- противодействие распространению наркомании, профилактика терроризма, экстремизма, незаконного оборота оружия, рецидивной преступности, предупреждение коррупционных правонарушений, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;

- усиление антитеррористической защищенности объектов, поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан;

- пропаганда ведения здорового образа жизни, правомерного поведения и других направлений в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений.

 

 

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

 

В результате реализации Программы планируется достижение ряда положительных эффектов, которые выразятся в надлежащем обеспечении общественной безопасности и общественного порядка на территории района.

К 2020 году планируется:

- снижение количества преступлений, совершаемых на территории района, до 1200 преступлений в год;

- увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность народных дружин, до 130 человек;

- снижение количества преступлений террористического характера на территории района до 1 в год;

- недопущение роста преступлений экстремистской направленности на территории района (1 в год);

- уменьшение количества, выявляемых нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, до 1 в год;

- снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения, от общего количества лиц, совершивших преступления, до 30 процентов;

- снижение количества несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, до 35 человек;

- недопущение распространения призывов к межэтническим и межконфессиональным конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии;

- увеличение количества паспортов безопасности потенциально опасных и критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения до 141.

Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

5. Перечень программных мероприятий

 

Настоящая Программа включает в себя следующие основные мероприятия:

5.1. Организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и противодействия преступности:

- координация и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений посредством работы коллегиальных совещательных органов администрации района (антинаркотическая и антитеррористическая комиссии, совет при главе Хабаровского муниципального района по противодействию коррупции, межведомственная комиссия Хабаровского муниципального района по обеспечению безопасности дорожного движения, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Хабаровского муниципального района);

- проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизация, нейтрализация);

- организацию обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений с правоохранительными органами района;

- оказание методической помощи главам поселений района по вопросам организации работы по профилактике правонарушений;

- оказание информационной поддержки деятельности общественных объединений, организаций и граждан в целях профилактики правонарушений.

5.2. Содействие развитию деятельности народных дружин:

- проведение анализа деятельности народных дружин; оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности народных дружин через координирующий орган (штаб);

- проведение районных смотров-конкурсов «Лучшая народная дружина», «Лучший народный дружинник».

5.3. Противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков.

Данное направление предполагает реализацию мероприятий по аналитическому обеспечению профилактики незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, наркомании; мероприятий по предупреждению возникновения и распространения наркомании.

5.4. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, предупреждению межнациональных и межконфессиональных конфликтов включают в себя мероприятия профилактического характера:

- организацию и проведение мониторинга информационного пространства района в целях недопущения распространения призывов к межэтническим конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии;

- проведение круглых столов для студентов, учащихся, руководителей учреждений образования с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений;

- проведение тематических мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и профилактику экстремизма в детской и молодежной среде.

5.5. Предупреждение коррупционных правонарушений:

- решение организационных вопросов профилактики коррупции в администрации района, администрациях поселений района, правовое регулирование исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации администрацией района, администрациями поселений района своих функций;

- обеспечение обратной связи с населением по вопросам реализации мер по противодействию коррупции;

- реализацию кадровой политики в администрации района с целью минимизации коррупционных рисков;

- реализацию мер по антикоррупционному просвещению граждан.

5.6. Мероприятия по профилактике незаконного оборота оружия включают в себя принятие мер по побуждению граждан к выводу из незаконного оборота оружия: добровольная сдача ими оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также сообщение ими в органы внутренних дел информации о местах незаконного хранения оружия, о лицах, незаконно хранящих оружие, о подготавливаемых преступлениях, совершение которых планируется с применением оружия.

5.7. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних включает в себя мероприятия по проведению:

- правового просвещения несовершеннолетних, разъяснительной работы среди учащихся образовательных учреждений района, акций, фестивалей, конкурсов, иных форм массового привлечения несовершеннолетних, направленных на воспитание внутренних установок законопослушного поведения;

- рейдов в неблагополучных и социально-опасных семьях, имеющих несовершеннолетних детей, в местах концентрации несовершеннолетних;

- курсов повышения квалификации, семинаров, тренингов, иных форм обучения для специалистов муниципальных учреждений в отраслях образования и культуры.

5.8. Профилактика правонарушений, укрепление правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах включает в себя осуществление комплекса мероприятий по предупреждению незаконной миграции, предупреждению и пресечению преступлений.

5.9. Профилактика правонарушений, связанных с безопасностью дорожного движения, направлена на снижение количества аварийных ситуаций на дорогах, уменьшение травматизма.

5.10. Информационно-пропагандистское сопровождение профилактики правонарушений:

- освещение в средствах массовой информации деятельности правоохранительных органов, администрации района, администраций поселений района по противодействию преступности и обеспечению общественного порядка;

- размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в                приложении № 2 к настоящей Программе.

 

6. Сроки и этапы реализации Программы

 

Срок реализации Программы: 2017 – 2020 годы.

Реализация настоящей Программы направлена на повышение эффективности деятельности органов и учреждений в профилактике правонарушений и преступности, привлечение населения, общественных организаций к участию в профилактических мероприятиях по устранению на территории района причин, способствующих совершению преступлений и правонарушений.

 

7. Основные меры правового регулирования в сфере обеспечения

общественной безопасности и противодействия преступности

 

Правовое регулирование в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности в районе осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и Хабаровского муниципального района. В случае изменения федерального и краевого законодательства в данной сфере, ответственным исполнителем Программы будут приниматься своевременные меры по внесению коррективов в структуру Программы.

 

8. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления

рисками

 

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:

8.1. Внутренние риски:

8.1.1. Организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации кадров.

8.1.2. Отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Программы.

8.1.3. Низкая эффективность использования бюджетных средств.

8.1.4. Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее реализации.

8.2. Внешние риски:

8.2.1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы.

8.2.2. Риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

8.2.3. Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования соисполнителям мероприятий Программы.

9. Механизм реализации программы и контроль за ее исполнением

 

Настоящая Программа реализуется в соответствии с принятым актом администрации района. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы утверждается решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Основной механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодных документов:

- постановлений и распоряжений администрации района;

- организационного плана действий по реализации первоочередных мероприятий каждого раздела Программы;

- перечня работ по подготовке и проведению программных мероприятий с определением объемов финансирования.

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы – администрацией района. В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей Программы.

Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также ежегодных и конечных результатов ее реализации;

- готовит предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с соисполнителями;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

- проводит ежемесячную и годовую (до 05 февраля ежегодно) оценку эффективности Программы и представляет соответствующий отчет в Комитет экономической политики администрации района;

- размещает на официальном сайте администрации района информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- участвует в разработке проекта Программы и осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;

- участвует в подготовке предложений о внесении изменений в Программу;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе ее реализации.

В представляемую соисполнителем Программы информацию должны входить:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий Программы;

- информация о выполнении качественных и количественных показателей для оценки эффективности.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы Хабаровского муниципального района, Губернатора и Правительства Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

10. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В ходе реализации Программы могут возникнуть следующие последствия, которые в конечном итоге позволят оценить ее вклад в экономическое развитие района:

- снижение уровня социальной напряженности;

- обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории района, от угроз криминогенного характера является одним из главных последствий и факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие района, его инвестиционную привлекательность, а также уровень доверия жителей к органам местного самоуправления.

__________

Заместитель главы администрации района – полномочный представитель

главы района в Собрании депутатов Хабаровского муниципального района                                            И.И. Лаврук

Скачать приложения.