Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Об утверждении Генерального плана сельского поселения «Село Челны» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ХАБАРОВСКОГО МУНЦИИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Хабаровского края

 

РЕШЕНИЕ

 

21.11.2017 № 77-357

г. Хабаровск

 

Об утверждении Генерального плана сельского поселения «Село Челны» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

 

Руководствуясь пунктом 13 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 статьи 14 Федерального закона                     от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Хабаровского муниципального района, учитывая протокол публичных слушаний                             от 19.01.2017 №3, заключение от 26.01.2017 о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана, Правил землепользования и застройки и представленный проект Генерального плана сельского поселения «Село Челны» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, разработанный обществом с ограниченной ответственностью производственным коммерческим предприятием «АБРИС» (далее -  ООО ПКП «Абрис») в 2015 году, Собрание депутатов Хабаровского муниципального района

РЕШИЛО:

  1. Утвердить прилагаемый генеральный план сельского поселения «Село Челны» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, разработанный ООО ПКП «Абрис» в 2015 году.
  2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

 

 

 

Председатель Собрания депутатов                                               Д.И. Савченко

 

 

Глава района                                                                                            Д.Г. Удод

 

 

ООО ПКП «АБРИС»

 

 

 

 

 

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

"СЕЛО ЧЕЛНЫ"

ХАБАРОВСКОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ

 

Заказчик: Администрация Хабаровского  района

Муниципальный контракт: № ____________________ от __.___.2015 г.

Исполнитель: ООО ПКП «Абрис»

 

 

Руководитель проекта

 

____________ Щербаков С.В.

 

 

Хабаровск 2015

Авторский коллектив:

 

Руководитель проекта                                                         С.В. Щербаков

Архитектор                                                                          Ю.О. Редько

Инженер-землеустроитель                                                  И.П. Вощенко

Инженер по электроснабжению                                          В. В. Сверак

Инженер по информационным технологиям                     А.Е. Бродский

Оформление проекта                                                                Е.С. Цалко

 

СОСТАВ ГРАФИЧЕСКИХ И ТЕКСТОВЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОЕКТА

 

№ п.п.

Наименование листа, тома

масштаб

ПЗ

Обоснование, проектные решения, ЧС (текстовый документ)

 

ГП 1

Карта современного использования и комплексной оценки территории сельского поселения "Село Челны"

М 1:15 000

ГП 2

Карта современного использования и комплексной оценки территории с. Челны

М 1:5000

ГП 3

Карта генерального плана территории сельского поселения "Село Челны"

М 1: 15 000

ГП 4

Карта генерального плана с. Челны

М 1:5000

ГП 5

Карта границ населенных пунктов сельского поселения "Село Челны"

М 1: 5 000

ГП 6

Карта планируемого размещения объектов местного значения. Карта функциональных зон (в границах сельского поселения "Село Челны")

М 1:15 000

ГП 7

Карта функциональных зон и планируемого размещения объектов местного значения  с. Челны

М 1:5000

 

 

Проект генерального плана Сельского поселения «Село Челны» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

 

Состав проекта

 

 

Пояснительная записка

стр.

 

Введение

 

1.

Цели и задачи территориального планирования

 

2.

Анализ современного состояния проектируемых территорий

 

2.1.

Природно-климатические условия

 

2.2.

Характеристика ландшафта

 

2.3.

Гидрология

 

2.4.

Геология

 

2.5.

Зоокомплекс

 

2.6.

Размещение сельского поселения в системе административного района

 

2.7.

Характеристика населенных пунктов

 

2.8.

Современное использование территорий

 

2.9.

Население сельского поселения «Село Челны»

 

2.10.

Правовая среда

 

2.11.

Экономика

 

2.12.

Производство

 

2.13.

Социальная сфера

 

2.14.

Жилищный фонд и жилищное строительство

 

2.15.

Транспорт и связь

 

2.16.

Культурное наследие

 

2.17.

Экологическая ситуация

 

2.18.

Инженерное обеспечение

 

 

2.18.1.

Энергообеспечение

 

2.18.2.

Теплоснабжение

 

2.18.3.

Водоснабжение

 

2.18.4.

Канализация

 

3.

Основные направления комплексного развития, обоснование вариантов решения задач территориального планирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Проект генерального плана сельского поселения «Село Челны» Хабаровского муниципального района Хабаровского края выполнен согласно задания на разработку документов территориального планирования администрации сельского поселения "Село Челны" на основании муниципального контракта №___ от ___ ________ 2015 г.

Заказчик - Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.

Проект разработан авторским коллективом ООО ПКП "Абрис".

При разработке проекта учтены следующие нормативные и проектные материалы:

  1. Федеральный закон от 29.10.2004г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»;
  2. Федеральный закон от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
  3. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»;
  4. Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  5. Федеральный закон от 25.10.2001г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»;
  6. Федеральный закон от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
  7. Федеральный закон от 08.07.1999 № 138-ФЗ «Гражданский Кодекс РФ», часть 1;
  8. Федеральный закон от 17.12.1999 № 213-ФЗ «Гражданский Кодекс РФ», часть 2;
  9. Федеральный закон от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».
  10. Федеральный закон от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях»;
  11. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 года»;
  12. «Типовые Правила землепользования и застройки городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района» утвержденные решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 21 марта 2006 г. № 138;
  13. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года»;
  14. СНиП 11-04-2003 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;
  15. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  16. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (от 30.03.99 г. № 52-ФЗ);
  17. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
  18. СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов»;
  19. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;
  20. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
  21. СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мобильных посетителей»;
  22. СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»;
  23. СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;
  24. СНиП II-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»;
  25. ГОСТ Р 22.3.03-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения» и др.

Исходная проектная документация и иные графические материалы:

- «Топопланы  с. Челны, ортофотопланы масштаба 1:2000» 2009 г., космоснимки среднего и высокого разрешения с точностью привязки 1,5-2м

- кадастровые планы территорий сельского поселения.

В проекте использованы материалы «Схема территориального планирования Хабаровского муниципального района», разработанные  ФГУП  РОСНИПИ Урбанистики (г. Санкт-Петербург) в 2009 году.

.

Цель проекта: определение назначения территорий сельского поселения «Село Челны» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом интересов граждан и их объединений.

Задачи проекта:

1. Разработка положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральном плане, которые включают в себя:

- цели и задачи территориального планирования;

- перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения.

2. Разработка схем, содержащихся в генеральном плане, на которых отображаются:

- границы поселения;

- границы земель сельскохозяйственного назначения, иного специального назначения, лесного фонда, водного фонда, особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

- существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

- границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

- границы территорий объектов культурного наследия;

- границы зон с особыми условиями использования территорий;

- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения  объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

- границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.

- границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

3. Разработка схем планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения:

- объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения;

- автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения;

- иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления.

Площадь территории сельского поселения «Село Челны» составляет 2,26  кв.км. (225,664 га), численность населения – 97 чел., административный центр поселения с.Челны.

Одной из основных задач генерального плана является закрепление населения на территории поселения, а также его притока за счет освоения территории под жилищное строительство.

Наибольшее значение для развития поселения играет начавшаяся газификация, планируемые инвестиции в основные фонды сельхозпредприятиями, а также организациями, работающими в сфере туризма и отдыха, малоэтажное жилищное строительство.

В представленном проекте проведен анализ градостроительных, социально-экономических, экологических процессов, прогнозирование направлений по оптимизации социально-бытовой, производственной сферы жизнедеятельности человека и оздоровлению среды обитания.

 

1. Цели и задачи территориального планирования

 

Цель территориального планирования: определение стратегии градостроительного развития сельского поселения «Село Челны», условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории сельского поселения «Село Челны», функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию на основе комплексного анализа экономических, социальных, экологических, градостроительных и иных условий исходя из ресурсного потенциала территории, рационального природопользования с учетом интересов граждан и их объединений. Устойчивое развитие поселения предполагает качественное развитие основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности поселения, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной среды для жизни населения.

 

Задачи территориального планирования:

1.      Дальнейшее социально-экономическое развитие сельского поселения в составе агломерации Хабаровского Муниципального района, с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, увеличения доходной части бюджета сельского поселения за счет развития земельно-имущественного комплекса, увеличения градостроительной ценности территории, повышения престижности проживания в сельской местности и содействия решению общегосударственных задач в области миграционной политики.

2.      Совершенствование функциональной организации территории и планировочной структуры сельского поселения, за счет:

- уточнения функционального назначения, очередности и этапов освоения территорий планировочных селитебных районов, промышленных зон, сельскохозяйственных земель;

- совершенствования структуры жилищного строительства, применения передовых технологий в строительстве;

-        градостроительного освоения сельскохозяйственных земель на территории сельского поселения для рекреации, жилищного строительства, сельскохозяйственного использования;

-        развития центров сел с размещением в них объектов инфраструктуры, культурных и спортивных сооружений;

-        совершенствования транспортной схемы и улично-дорожной сети с учетом создания ее элементов - дорог, улиц, мостов, остановок общественного транспорта и т.д.;

-        повышения роли экосистем в экологическом каркасе района.

3.      Оптимизация региональных, районных, местных и межрайонных связей.

4.      Расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности.

5.      Модернизация, развитие и повышение устойчивости работы инженерной инфраструктуры за счёт:

-        использования новых технологий, оборудования и устройств в системах жизнеобеспечения и коммунального обслуживания;

- расширенного применения автономных и локальных систем и устройств;

-        применения высокоэффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий, оборудования и установок;

-        поддержания в надлежащем состоянии существующих сетей и систем.

6.      Совершенствование правовой базы и управления градостроительством на территории сельского поселения «Село Челны» в соответствии с действующим законодательством путем разработки новых и корректировки действующих (не соответствующих новой экономической и правовой ситуации) нормативно-правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ современного состояния проектируемых территорий

 

Стратегия градостроительного развития сельского поселения «Село Челны» и мероприятия по территориальному планированию разработаны на основе комплексного градостроительного анализа и оценки территории, а также анализа социально-экономического вектора развития сельского поселения.

Стратегический анализ факторов развития сельского поселения «Село Челны» позволил выявить следующие преимущества и недостатки, влияющие на целостное развитие территории поселения.

 

          2.1. Природно-климатические условия

 

Климат района муссонный, с теплым влажным летом и значительными осадками, формируется под воздействием условий радиационного режима, преобладающих воздушных масс и подстилающей поверхности. Зима характеризуется продолжительным периодом с низкими температурами, преобладанием ясной погоды, небольшим количеством осадков и частыми сильными ветрами. Ветровой режим отмечается выраженным преобладанием ветров противоположных направлений – юго-западного и северо-восточного.

 

         Таблица 1

 

Наиме-нование пункта наблю-дения

Расчет-ная темпера-тура наруж-ного воздуха в град.

Средне-годовое коли-чество осадков в мм

Вес снего-вого покрова в кг/м2

Глубина промерзания грунта, см

Ветер

под снегом

под оголен-ной поверх-ностью

средняя ско-рость ветра в м/сек

преобладающее направление

за три наибо-лее холо-дных месяца

за три наибо-лее жарких месяца

годо-вое

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

г. Хабаровск

-32

600

70

198

268

3,4

Ю

Ю

Ю

 

Весной и осенью со стороны Монголии проникают суховеи и часто приносят засуху. В конце лета и осенью нередки тайфуны, приносящие из экваториальных частей Тихого океана ливневые дожди, вызывающие сильные наводнения. Главная особенность лета – обилие тепла и влаги. При сочетании высокой температуры с высокой влажностью создаётся эффект душных погод. Нередко в конце лета почвы переувлажняются.

Суммарная годовая радиация на горизонтальную поверхность составляет 161,2 ккал/см². Под влиянием облачности годовая суммарная радиация уменьшается до 117,8 ккал/см². Продолжительность солнечного сияния в среднем составляет 2390 час./год. Наибольшая продолжительность солнечного сияния по отношению к возможной (без учёта облачности) отмечается в зимний период, что обусловлено большой ясностью неба во время зимнего муссона.

В годовом ходе среднемесячная температура воздуха изменяется от –22°С в январе до +21°С – в июле. Экстремальные температуры равны –43°С и +40°С. Безморозный период в среднем равен 159 дням и продолжается с мая до середины октября.

Среднегодовая относительная влажность составляет 71%.

 

 

С

СВ

В

ЮВ

Ю

ЮЗ

З

СЗ

ШТИЛЬ

Год

5

18

7

5

9

35

19

2

11

январь

3

11

1

1

4

59

19

2

14

июль

6

31

13

8

9

18

13

2

12

 

Ветровой режим обусловлен общей циркуляцией атмосферы (муссонная циркуляция), кроме того, вблизи р. Амур имеет место долинный эффект, когда ветровые потоки приобретают направление вдоль долины реки.

По климатическим условиям территория сельского поселения «Село Челны» относится к районам рискованного земледелия. Территория поселения относится к строительно-климатической зоне IВ (СНиП 23-01-99).

Преимущества: Обилие солнечной радиации и дождевой влаги позволяет заниматься земледелием и животноводством.

Недостатки: Суровые зимние условия обусловливают необходимость максимальной теплозащиты зданий и сооружений. Климатические условия требуют использование в строительстве влаго- и термостойких стройматериалов. Земледелие и животноводство требует больших трудовых и финансовых затрат. Сочетание высокой температуры с высокой влажностью отрицательно сказываются на здоровье населения.

 

          2.2. Характеристика ландшафта

 

Преобладающая часть территории в основном представляет собой надпойменную террасу р. Амур, покрытую густым лесом и кустарником. Село расположено вдоль берега Челнинской протоки р. Амур на повышенных отметках, местах изрезанных оврагами. Рельеф понижается в сторону протоки. Овраги шириной от 30 до 60 м не растущие. По дну некоторых протекают ручьи. Максимальная и минимальная отметка территории поселения 29,59 и 39,16.

Климат района муссонный, характеризуется холодной малоснежной зимой и теплым дождливым летом. Осадки по временам года распределяются равномерно, большая часть осадков выпадает в июле – сентябре.

Преимущества: Рельеф позволяет заниматься жилищным строительством, земледелием, животноводством.

Недостатки: Необходимость берегоукрепления.

 

           2.3. Гидрология

 

Гидрографическая сеть представлена протокой Челнинской р. Амур паводковыми водами затапливаются овраги, расчленяющие село. Отметка при затоплении с 1% обеспеченностью составляет 32. Растительность представлена березой, осиной, ильмом, дубом, кленом.

Гидрогеологические и гидрологические характеристики территории сельского поселения неоднозначны.

Основной рекой является р. Амур, протекающая с юго-запада на северо-восток. Вся территории изрезана сетью многочисленных проток и рукавов  р. Амур, уровень воды в которых непостоянен. Реки имеют весенний и летний паводки. Наиболее характерной фазой водного режима являются дождевые паводки, в основном в теплый период года. Частое затопление пойменных территорий затрудняет использование пойменных земель не только под посевы, но и под сенокосы.

Ширина разлива р. Амур достигает 4-6 км, продолжительность затопления пойм колеблется от нескольких дней до 1.5 месяцев. Амплитуда колебания уровня воды в р. Амур достигает 3.0 м.      

Гидрологические условия участков в районе сел Мичуринского, Фёдоровки, Виноградовки характеризуются наличием грунтовых вод, которые находятся в гидравлической связи с водами р. Амур. Во время обильного снеготаяния и выпадения атмосферных осадков возможно появление «верховодки».

Паводочный период на р. Амур начинается в мае и длится в среднем 140-170 суток. Паводки, наблюдающиеся в мае, как правило, имеют смешанное снего-дождевое происхождение. Наиболее высокие уровни и расходы воды отмечаются в период дождевых паводков (июле-августе). Они превышают максимумы весеннего половодья в 2-3 раза. Большая интенсивность летних осадков при условии значительного предшествующего увлажнения почво-грунтов способствует образованию мощных дождевых паводков, сопровождающихся наводнениями. Почти ежегодно пойма р. Амур затапливается слоем 1,0 -1,5 м, а в многоводные годы до 3,0 м сроком до 2,0-3,0 месяцев.

Высший уровень, отмечавшийся в 1897 году за более чем 100 лет наблюдений, был превышен в 2013 году. Точки наивысшего уровня были нанесены на имеющуюся карту с высотой сечения 1 метр по результатам опроса местных жителей.

Качество воды р. Амур оценивается 3 классом «умеренно-загрязненная».

Преимущества: Водообильность р. Амур и протоки Челнинской позволяет заниматься рыболовством, водными видами спорта. Развитие рекреационных зон.

Недостатки: Затапливаемость территорий береговой части земель поселения. Необходимость берегоукрепления. Низкое качество поверхностных вод.

 

           2.4. Геология

 

Грунты представлены суглинками с мощностью слоя до 8 м и песками. Растительный слой толщиной 0,2 м. Грунтовые воды встречены на глубине 6,5-7,5 м и в основном безнапорные. Питание грунтовых вод в основном за счет атмосферных осадков. В районе поселка Челны разведанных месторождений полезных ископаемых нет.

Территория поселения подвержена следующим геологическим процессам:

- эрозионные (речная, струйчатая и овражная эрозия, плоскостной смыв);

- гравитационные (оползни);

- гидрогеологические (заболачивание, подтопление).

По данным «Карты общего сейсмического районирования (ОРС-97)», составленной в ОИФЗ им. О.Ю.Шмидта (ОНФЗ РАН, 1997г.), сейсмическая активность территории составляет 6 баллов по сейсмической шкале MSK-64.

Преимущества: Территория пригодна для строительства. Обилие подземных хозяйственно-питьевых вод.

Недостатки: Поверхностное заболачивание, подтопление, эрозии, оползни. Необходимость очистки подземных вод от железа и марганца.

 

           2.5. Зоокомплекс

 

Животный мир района очень разнообразен. На территории имеются охотничье-промысловые виды диких животных: лось, изюбрь, дикий кабан, косуля, кабарга, соболь, норка, колонок, лисица, ондатра и т.д.

 Из охотничье-промысловых птиц встречаются рябчик, тетерев, глухарь, фазан, водоплавающая дичь.

В бассейне р. Амур и её притоках на территории поселения известны места обитания ценных видов промысловых рыб, развита добыча морского лосося (кеты) в период нереста.

                            Преимущества: Занятие населения охотой, рыбалкой. Наличие туристического потенциала.

 

 

2.6. Размещение сельского поселения в системе административного района

 

Территория сельского поселения «Село Челны» расположена в северо-восточной части Хабаровского района на берегу р. Амур.

Село Челны расположено с левой стороны от дороги Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре в 101 км на северо-восток от краевого центра – г. Хабаровска.

Ближайшее село Сарапульское расположено в 6 км от с. Челны. Основные культурно-бытовые и производственные связи с.  Челны связывает с пос. Елабуга, являющимся центром рыболовецкого колхоза «Красный маяк», отделение которого расположено в селе Челны. Расстояние от села до поселка Елабуги 15 км. Связь с краевым центром, пос. Елабуга и с. Сарапульское осуществляется по шоссе Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре.

Преимущества: близость автомобильных путей, соединяющих два основных города Хабаровского края - Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, наличие рекреационного потенциала.

 

 

           2.7. Характеристика населенных пунктов

 

Село окружено большими естественными лесными массивами. Заповедников, зон отдыха межпоселкового значения в селе и вблизи села нет. В селе расположен памятник  местного значения. Существует кладбище и полигон ТБО расположены южнее села в пределах санитарных разрывов. Скотомогильники отсутствуют. В протоке Челнинской возможно устройство временного грузового причала.

В селе Челны в настоящее время проживает 97 человек, в том числе 47 человек трудоспособного возраста, 12 детей и остальные жители старше трудоспособного возраста.

Преимущества: близость автомобильных путей. Наличие рекреационного потенциала. Возможность расширения территорий населенных пунктов.

Недостатки: отдаленная территория от краевого центра; нестабильный демографический состав населения.

           

 

           2.8. Современное использование территорий

 

Общая площадь земель (по уточненным данным современного состояния), входящих в состав территории поселения, составляет 1745.9. Виды использования земель и их площади представлены в таблице № 2.8.1.

 

Таблица № 2.8.1

 

           

Виды земель

Площадь

В  га

Естественные природные ландшафты

458.7

Земли лесного фонда

1011.9

Зона кладбищ

0.9

Зона объектов автомобильного транспорта

22.5

Зона объектов делового, общественного и коммерческого назначения

6,0

Зона объектов инженерного обеспечения

0.2

Зона озелененных территорий общего пользования

8.0

Зона размещения оздоровительных и рекреационных учреждений

70.6

Зоны застройки индивидуальными жилыми домами c приусадебными участками

92.5

Зоны сельскохозяйственного использования

78.3

Зоны, предназначенные для ведения, дачного хозяйства, садоводства и личного подсобного хозяйств

4.1

Прочие

0.5

   
 

 

 

Земли сельского поселения по видам собственности делятся на государственную (находящаяся в аренде), федеральную (в т.ч. постоянного бессрочного пользования), субъекта РФ, муниципальную, частную (в т.ч. общую долевую, общую совместную, постоянного пользования).

В структуре земель важное место занимают земли сельскохозяйственного назначения. Мелиоративные системы на данный момент не развиваются, ввода орошаемых земель не происходит. Плодородность земель постепенно истощается. Часть земель заброшено.

Паевые земли.

Проблемой является наличие паевой земли. Данная земля не выделена в натуре, а существует лишь в свидетельствах о праве собственности. Право на бесплатный пай для самостоятельного хозяйствования или последующего объединения в новые организационные формы получили все работники сельхозпредприятий, а также служащие, занятые в социальных объектах, расположенных на территория данного хозяйства.

В поселении было выделено в натуре не более 10 % земельных паев. Остальные пайщики остались собственниками земель на бумаге, их пай даёт лишь право собственности на землю в доле со всеми остальными собственниками. При этом нигде не записано, каким именно участком владеет собственник земельного пая. На сегодняшний день из-за отсутствия данных и документов сложно отследить, какое количество земельных паев еще не выделено, и трудно прогнозировать и резервировать земли для выделения паев в натуре.

Земельные доли принадлежат непосредственно работающим в хозяйствах, пенсионерам, работникам социальной сферы и др. Недостатком закрепления земельных долей за сельскими жителями было то, что земельными долями были наделены многие из тех, кто не собирался и не мог их эффективно использовать, а посредством наследования земля может переходить  к тем, кто не проживает на селе. Поэтому возникает проблема оборота земли, который позволит сосредоточить землю в руках тех, кто желает и может ее рационально использовать, не меняя ее сельскохозяйственного назначения, что требует ограничений правомочий собственников земельных долей и контроля за их куплей-продажей и арендой. Необходим механизм материальной компенсации стоимости доли при обороте земельных долей.

Преимущества: Есть потенциал для использования земель под сельское хозяйство, жилищное строительство, рекреацию.

Недостатки: Нерациональное использование земельного фонда.

 

          2.9. Население сельского поселения «село Челны»

 

Население, проживающее на территории сельского поселения, по данным на начало 2011 г. составляло 97 человек. Динамика численности населения представлена в таблице № 3.

Таблица № 3

Численность населения сельского поселения

п/п

Наименование населенных пунктов

Численность населения, человек

по переписи на 2002г.

по переписи на 2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

прогноз

2025г.

2035г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

с. Челны

104

97

97

91

93

94

90

81

70

 

 

 

 

0

-6

+2

+1

-4

 

 

 

Вычислим численность населения села в перспективе, используя метод естественного и механического прироста.

По этому методу ожидаемая численность населения на расчетный срок определялась по формуле:

 

Нр=Нф*(1+П+М)t,

 100

 

где Нр – проектная численность населения, человек;

Нф – фактическая численность населения в исходном году (на начальный год расчёта), человек;

П – естественный среднегодовой прирост населения, %;

М – среднегодовая разница миграции населения, %;

t расчётный срок.

 

 

 

с. Челны:          Н2025= 93 (1 - 1.4)10 = 81 человек;

                                                   100

 

                           Н2035= 93 (1 - 1.4)20 = 70 человек;

                                                   100

 

 

В настоящий момент на 2015 год из 90 человек 35 имеют пенсионный возраст. Демографическая ситуация нестабильна. Наблюдается отток населения и высокая смертность. Положительный прогноз на 2025 г. и 2035 г. возможен за счет притока населения в связи с развитием рекреационной зоны и строительством индивидуального жилья на месте бывшего села Сарапульское - там наблюдается некоторый приток населения, так на 1 декабря 2015 года на улице  Сарапульской, расположенной на месте бывшего села, постоянно проживает порядка двенадцати  человек, но с регистрацией в г. Хабаровске.  

Преимущества: низкий уровень социальной конфликтности.      

Недостатки: Невысокий уровень  рождаемости; старение  населения;  низкая продолжительность жизни;  невысокий уровень доходов большинства жителей; большой процент безработицы из-за отсутствия рабочих мест; пьянство.

 

           2.10. Правовая среда

 

Администрация сельского поселения обеспечивает права и законные интересы жителей поселения, осуществляет задачи социально-экономического развития поселения, исполнение на местах законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов государственной власти края, осуществляет координацию и связь между органами государственной власти, районного и местного самоуправления, способствует привлечению населения к участию в решении вопросов местного значения.

Преимущества: Сильная административная команда.

Недостатки: Полномочия по распоряжению землей осуществляет район, в связи с этим сложная и длительная  процедура предоставления  земельных участков; ограниченность средств местного бюджета.

 

           2.11. Экономика

 

Действующее налоговое и бюджетное законодательство, характер межбюджетных отношений определяют прямую зависимость формирования бюджета поселения от собственных доходных источников. Эффективность развития местного самоуправления в значительной степени зависит от возможностей поселения формировать достаточную финансовую базу для своего развития.

Важным фактором активизации и устойчивого развития потенциала поселения является расширение малого бизнеса. Преимуществом для развития малого и среднего бизнеса на территории поселения являются меньшая налоговая и арендная ставки, в сравнении с городом, близость расположения и обеспечение транспортной инфраструктурой. В настоящее время предпринимателями освоены и осваиваются отношения в сфере производства сельскохозяйственной продукции.

В целом малый бизнес представляет собой значительный резерв развития экономики района. Вместе с тем в поселении недостаточно осуществляются меры по поддержке и развитию предпринимательства.

Недостатки: Отсутствие коммерческих объектов под офисы, магазины и службы быта; невысокая покупательская способность граждан; небольшая численность населения; много неучтенной земли.

 

           2.12. Производство

 

Инфраструктура: сельскохозяйственные предприятия Хабаровского района, предприятия Амурского речного пароходства, рыболовецкие предприятия.

В марте 1960 года после объединения близлежащих пяти колхозов сел Сарапульское, Красносельское, Вятское, Челны, Сикачи-Алян образовался рыболовецкий колхоз «Красный маяк» с центром в с. Елабуга, который осуществлял производственную деятельность до 2003 г.

В 1960-е — 1970-е годы это было большое, многопрофильное хозяйство, которое занималось не только добычей и обработкой рыбы, но и вели лесо- и дровозаготовки, была своя пилорама, молочно-товарная ферма, пасеки, свиноферма. В 1970-е годы имели два сейнера, которые ловили рыбу в море.

В настоящий момент все эти производства отсутствуют, производство представлено ИП агрофирма "Нива" с двумя людьми, занятыми в сельскохозяйственной  деятельности, непосредственно на территории села Челны и  фермерским хозяйством  Ковалевой площадью примерно 50 га на востоке поселения.

 

Преимущества: большая площадь земель сельскохозяйственного назначения, поселение имеет условия для развития сельского хозяйства, но эта отрасль в силу ряда экономических причин является убыточной.

Недостатки: В результате отсутствия необходимого количества жителей работоспособного возраста потребность в возобновлении «Красного маяка» не существует. Но со другой стороны, существует потребность в многопрофильном предприятии, для развития села в перспективе.

 

           2.14. Социальная сфера

 

Культура и организация досуга: в селе Челны в здании администрации расположена библиотека, общей площадью 35 м2, количество мест, единиц книго-хранения 4391 экз..

В село Челны в настоящий момент нет клуба, нет магазина, приезжает автолавка, нет медицинского пункта. Раз в неделю, по вторникам, приезжает скорая помощь из Елабуги, нет почты но есть почтальон. Большинство бывших зданий социальной направленности находятся в аварийном состоянии. Детский сад и школа в селе отсутствуют, школьники доставляются автотранспортом в школу с. Елабуга. Пенсионеров обслуживают на дому соцработники.

Недостатки: очень слабо  развита социальная инфраструктура, социальные объекты нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте.

 

 

 

 

 

 

2.15. Жилищный фонд и жилищное строительство

 

 

Сельское поселение

Материал стен

Износ в %

Всего, тыс.м2

0-30%

31-70%

Более 70 %

Челны

Каменные

0,7

0,2

0,9

Челны

Деревянные и прочее

0,1

1,0

0,7

1,8

 

Всего:

0,8

1,2

0,7

2,7

 

На увеличение жилищного фонда косвенно влияет несколько факторов:

- повышение уровня жизни населения и как следствие, потребность улучшения условий проживания, что приведет к росту спроса на более комфортабельное жилье с благоприятной окружающей экологической обстановкой;

- внедрение в практику системы ипотечного кредитования и предоставление жилищных ссуд дополнительно стимулирует жилищное строительство;

- предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство по социальной программе семьям имеющим 3 и более детей.

Преимущества: относительная близость расположения поселения к городу Хабаровску; более благоприятное санитарное состояние воздушного бассейна, в сравнении с городом;  устойчивый спрос на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в экологически чистых местах, на берегу р. Амур и ее протоков.

Недостатки: ограниченное количество территории под строительство; сложный рельеф местности на территории села, изрезанной оврагами и заливами, высокая стоимость жилья.

 

2.16. Транспорт и связь.

 

Транспортная сеть представлена автомобильными дорогами (в том числе совхозными и сезонными). В настоящее время транспортная сеть по территории поселения распределена неравномерно, что вызвано с размещением населения и природными условиями.

Рядом с поселением проходит магистральная дорога регионального значения.

Связь с городом обеспечивают автобусы пригородного сообщения. Села обеспечены остановками общественного транспорта вдоль магистральной дороги регионального значения.

Номер маршрута

Маршрут

Сколько раз в день

Сколько раз в неделю

226

г. Хабаровск – Лидога (остановка на повороте)

1

7

295

г. Хабаровск – Иннокентьевка (остановка на повороте)

1

7

 

Территория обеспечена стационарной телефонной связью и почтовой связью.

В поселении продолжается развитие сотовой связи. На рынке данных услуг в настоящее время работают крупные на Дальнем Востоке и в России компании: МТС, БИЛАЙН.100% покрытие территории.

Личных автомобилей граждан – 12.

Преимущества: надежная транспортная связь с городом; вся территория обеспечивается зоной сетевого обслуживания мобильной связи.

Недостатки: недостаточен уровень телефонизации, сеть автомобильных дорог общего пользования в поселении имеет незавершенный характер; основные улицы требуют подсыпки на некоторых участках, для обеспечения возможности движения автотранспорта в сильные наводнения.

 

2.17. Культурное наследие.

 

В селе имеется памятник местного значения. В здании администрации действует библиотека.  На территории поселения имеются объекты культурного наследия ( таблица 2.17.)

 

Название

Тип

Возраст

Первооткрыватель

Сарапульское-01

Поселение

1 тыс. до н.э.

Открыто В.И. Дьяковым в 1973 г. (24).

Сарапульское-03

Поселение

1 тыс. до н.э. - 1 тыс н.э.

Открыто А.П. Окладниковым в 1935 г. Обследовано О.В. и В.И. Дьяковыми в 1973 г. ( 69,24).

Сарапульское-04

Могильник

X - XII в.в.

Открыто А.П. Окладниковым в 1935 г. (69).

Челны-01

Поселение

1 тыс до н.э.

Открыто Дьяковым В.И. в 1990 г. (24).

Челны-02

Поселение

1 тыс. до н.э.

Открыто Дьяковыми В.И. и О.В. в 1973 г. (24).

Челны-03

Поселение

1 тыс. до н.э.

Открыто Дьяковыми В.И. и О.В. в 1973 г. (24).

Челны-04

Поселение

X - XI в.в.

Открыто Дьяковыми В.И. и О.В. в 1990 г. (24).

Челны-06

Поселение

1 тыс. до н.э.

Открыто Дьяковыми В.И. и О.В. в 1973 г. (24).

 

 

 

 

2.18. Экологическая ситуация.

 

Село Челны расположено на берегу протоки Челнинская р. Амур.

Территория сельского поселения «село Челны» имеет водоохранные зоны.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до 10 километров - 50 метров;

2) от 10 до 50 километров - 100 метров;

3) от 50 километров и более - 200 метров.

Водоохранная зона р. Амур составляет 200 м. Водоохранная зона протоки Челнинской - 100 м. Водоохранная зона безымянных малых рек и ручьев - 50 м.

Сельское поселение частично расположено в водоохранных зонах рек и ручьев.

В химическом составе воды Амурской протоки наблюдаются некоторые изменения в сторону улучшения качества воды. Изменился класс качества на 3-й разряд «б» и классифицировался как «очень загрязненная», в 2008 году качество воды оценивалось 4-м классом в разряде «а» («грязная»).

На территории поселения расположено большое количество водозаборных скважин для которых необходимо соблюдать режим санитарной охраны – установление зон санитарной охраны источников подземного водоснабжения. Территория поселения иссечена оврагами, которые нуждаются в укреплении.

 

2.19. Инженерное обеспечение.

 

2.19.1. Электроснабжение

 

В настоящее время основным источником энергии в сельском поселении «село Челны»является ОАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт».

Опоры деревянные, износ – 80%. Потребление электроэнергии общественными объектами – 1000 квт.

Сложившаяся электрическая сеть не обладает достаточной надежностью (недостаточная прочность опор), имеет устаревшее оборудование и низкий уровень автоматизации и, как следствие этого, не удовлетворяет возросшим требованиям к надежности электроснабжения и качеству электроэнергии.

 

2.19.2. Теплоснабжение.

 

В настоящее время на территории сельского поселения централизованных источников тепла нет.

Отопление жилых домов - печное.

 

2.19.3. Водоснабжение.

 

В настоящее время в сельском поселении централизованной системы водоснабжения нет. Водоснабжение осуществляется из двух общих колодцев и 25  колонок личного пользования.

 

 

2.19.4. Канализация.

В настоящее время в сельском поселении «село Челны» централизованной системы канализации нет. Объекты соцкультбыта, производственные здания канализированы в выгребы; жилая застройка – надворные уборные.

 

 

 

                                               Заключение

В целом во внешней и внутренней среде сельского поселения «село Челны» содержится потенциал для дальнейшего развития, однако в последние годы демографическая ситуация оставляет неблагоприятный след в экономике поселения. Проанализировав современное состояние можно сделать вывод, что деятельность органов муниципальной власти поселения и района   должна быть целенаправленно ориентирована на использование имеющихся преимуществ и благоприятных возможностей одновременно с исправлением обнаруженных недостатков и предупреждением потенциальных угроз. В совокупности с этим необходимо учитывать приоритеты стратегических задач администрации, землепользователей и инвесторов, для создания правовой основы эффективного управления территорией. В соответствии с положениями  схемы территориального планирования на Хабаровский район, предусматривается газификация села Челны и развитие рекреационной зоны с созданием объектов отдыха и спорта, что позволяет надеяться на развитие сельского поселения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Основные направления комплексного развития, обоснование вариантов решения задач территориального планирования.

 

Устойчивое развитие поселения предполагает качественное преобразование сложившейся среды – технологическую модернизацию инженерных систем, внедрение инновационных технологий, развитие сферы обслуживания, рекреации, благоустройство и озеленение территорий поселения.

Планировочная концепция генерального плана сельского поселения «Село Челны» опирается на природные и планировочные особенности территории и направлена на поддержание сложившейся планировки и оптимальную градостроительную организацию всех функций.

В настоящее время поселение имеет планировочную структуру, сложившуюся еще в советское время и состоящую из трех основных частей:

  • земля населенного пункта – является основным селитебным районом,
  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли лесного фонда – являются важным фактором рекреационного развития поселения.

Главными факторами, определяющими проектную планировочную структуру сельского поселения «село Челны», являются:

  • планировочные ограничения (коридоры инженерных и транспортных коммуникаций, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны и др.)
  • особенности использования, изъятия и перевода земель сельскохозяйственного назначения;
  • сложившаяся планировочная структура и зонирование поселения;
  • рельеф местности и направление господствующих ветров;
  • внешние транспортные связи;
  • простота решения инженерных сетей.

Главная цель проекта:

  • улучшение условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективное развитие инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории;
  • решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития сельского поселения с учетом особенностей и проблем пространственной организации его территории;

Планировочная структура сел в настоящее время находится в стадии формирования малоэтажной  жилой застройкой коттеджного типа. Практически вся пригодная для строительства территория сел планируется под индивидуальное жилищное строительство, при этом существующая застройка сохраняется и органически включается в новую жилищную среду.

На территории сел планируется размещение новых предприятий торговли и бытового обслуживания.

Для сел необходим ремонт и модернизация муниципального жилищного фонда и общественных зданий, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, необходим комплекс мероприятий по благоустройству и уходу за зелеными насаждениями сел.

В связи с экономико-географического положения сельского поселения, наличием не используемых сельскохозяйственных земель и туристическим потенциалом намечены основные направления развития сельского поселения «село Челны»: жилищное строительство и развитие рекреационно-общественной инфраструктуры.