Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета Хабаровского муниципального района

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Хабаровского края

РЕШЕНИЕ

22.11.2016 № 60-262

г.Хабаровск

Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета Хабаровского муниципального района

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях упорядочения процедуры предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района из бюджета Хабаровского муниципального района Собрание депутатов Хабаровского муниципального района

РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района из бюджета Хабаровского муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 22.12.2015 № 44-195 «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета Хабаровского муниципального района».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и распространяет свои отношения с момента подготовки  проекта  бюджета  Хабаровского  муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов.

Председатель Собрания депутатов                                                 Д.И. Савченко

Глава района                                                                                              Д.Г. Удод

 

         УТВЕРЖДЕН

                                                                                решением Собрания депутатов

                                                                                Хабаровского муниципального

                                                                                района

                                                                                22.11.2016 № 60-262

___________

ПОРЯДОК

предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района из бюджета Хабаровского муниципального района

1. Настоящий Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района из бюджета Хабаровского муниципального района (далее – Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет цели, условия и порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района (далее – поселения) из бюджета Хабаровского муниципального района.

2. Понятия и термины, использованные в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Иные межбюджетные трансферты могут предоставляться бюджетам поселений в целях:

- обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных                               статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и по решению вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями в соответствии с краевым законодательством;

- обеспечения участия поселений в мероприятиях муниципальных программ;

- осуществления передачи целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений;

- осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

4. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Хабаровского муниципального района предоставляются при условии:

4.1. Соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

4.2. Соблюдения ограничений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.3. Соблюдения установленных Правительством Хабаровского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

4.4. Принятия решения органов местного самоуправления поселений о повышении оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих не чаще принятия решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих Хабаровского муниципального района и в размерах, не превышающих размеров соответствующего увеличения (индексации).

4.5. Отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения по оплате труда и начислениям на нее работников бюджетной сферы, а также и оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями поселения.

4.6. Недопущения необоснованного увеличения штатной численности работников муниципальных учреждений.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в виде:

5.1. Иных межбюджетных трансфертов на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003             № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и по вопросам  местного значения, закрепленных за поселениями в соответствии с краевым законодательством:

5.1.1. На обеспечение социально-значимых и первоочередных расходов бюджетов поселений.

5.1.2. На обеспечение дополнительных расходных обязательств муниципальных образований, возникших в течение текущего финансового года, обусловленных:

- возникновением недостаточности реальных источников финансирования социально-значимых и первоочередных расходов;

- изменением состава или полномочий (функций) органов местного самоуправления поселений и созданных ими муниципальных учреждений, вступлением в силу законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих осуществление полномочий (функций) органами местного самоуправления поселений и созданными ими муниципальными учреждениями;

- возникновением выпадающих доходов, обусловленных объективными причинами;

- исполнением судебных актов, выделением средств на непредвиденные расходы, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- дополнительным принятием нормативных правовых актов администрацией Хабаровского муниципального района и иными объективными причинами при реализации полномочий.

В случае если показатель расчетных доходов поселения в очередном финансовом году больше показателя расчетных расходов, связанных с решением вопросов местного значения поселений, иные межбюджетные трансферты на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных  статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и по решению вопросов местного значения, закрепленных за поселениями в соответствии с краевым законодательством из бюджета Хабаровского муниципального района не предоставляются.

5.2. Иных межбюджетных трансфертов:

5.2.1.Для обеспечения участия поселений в мероприятиях муниципальных программ.

5.2.2. На осуществление передачи целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений.

5.2.3.Для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

6. Расчет общего объема иных межбюджетных трансфертов осуществляется по формуле:

 

МБТ = МБТ1 + МБТ2,

 

где:

МБТ – общий объем иных межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;

МБТ1 – объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона                 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и по вопросам  местного значения, закрепленных за поселениями в соответствии с краевым законодательством;

МБТ2 – объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный для обеспечения участия поселений в мероприятиях муниципальных программ, на осуществление передачи целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений, для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

6.1. Объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14  Федерального закона  от 06.10.2003            № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и по вопросам  местного значения, закрепленных за поселениями в соответствии с краевым законодательством (МБТ1), определяется по формуле:

 

МБТ1 = МБТскорр + МБТрезерв.

 

где:

МБТскорр – объем иных межбюджетных трансфертов, рассчитанный исходя из прогноза расходов поселений, связанных с решением вопросов местного значения в соответствии с пунктом 5.1.1 настоящего Порядка, в расчетном финансовом году, скорректированный на поправочный коэффициент;

МБТрезерв – объем иных межбюджетных трансфертов, зарезервированный для распределения при возникновении в течение текущего финансового года дополнительных расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с пунктом 5.1.2 настоящего Порядка.

Объем иных межбюджетных трансфертов, рассчитанный исходя из прогноза расходов поселений, связанных с решением вопросов местного значения, в расчетном финансовом году, скорректированный на поправочный коэффициент (МБТскорр) определяется по формуле:

 

      МБТскорр = å МБТскоррi,

                                                                                           i=1;s

 

где:

        s – количество поселений в Хабаровском муниципальном районе;    

МБТскоррi – размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению, рассчитанный исходя из прогноза расходов, связанных с решением вопросов местного значения, в расчетном финансовом году, скорректированный на поправочный коэффициент и определяется по формуле:

 

      МБТскоррi = МБТрасчi*К

 

где:

МБТрасчi – размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению, рассчитанный исходя из прогноза расходов, связанных с решением вопросов местного значения, в расчетном финансовом году;

К – поправочный коэффициент, применяющийся при отсутствии финансовой возможности бюджета района в полной мере предусмотреть расчетный объем иных межбюджетных трансфертов.

       Размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению, рассчитанный исходя из прогноза расходов, связанных с решением вопросов местного значения, в расчетном финансовом году (МБТрасч i) определяется по формуле:

 

 

       МБТрасч i=Расхi – Дохi,

 

где:

Расхi – прогноз расходов i-го поселения, связанных с решением вопросов местного значения поселений, в расчетном финансовом году;

Дохi – расчетные доходы i-го поселения.

Расчетные доходы поселения рассчитываются по следующей формуле:

 

         Дохi =ННДi +Оi + Двi

 

где:

ННДi – прогноз налоговых, неналоговых доходов i-го поселения в расчетном финансовом году;

Оi – размер нецелевых остатков прошлых лет на счете бюджета поселения;

Двi – размер дотации из бюджета Хабаровского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению.

Поправочный коэффициент, применяющийся при отсутствии финансовой возможности бюджета района в полной мере предусмотреть расчетный объем иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

 

 

                                        К  = МБТплан - МБТрезерв

                                                       МБТ расч

 

где:

МБТплан – объем иных межбюджетных трансфертов, запланированный органами местного самоуправления муниципального района с учетом финансовых возможностей бюджета района. Данный показатель при прочих равных условиях не должен быть менее общего объема межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, текущего года без учета объема дотации на выравнивание на очередной год.

Объем иных межбюджетных трансфертов, зарезервированный для распределения, при возникновении в течение текущего финансового года дополнительных расходных обязательств муниципальных образований (МБТрезерв) формируется в размере не менее 10% от объема иных межбюджетных трансфертов, запланированного органами местного самоуправления муниципального района с учетом финансовых возможностей бюджета района (МБТплан).

Объем иных межбюджетных трансфертов, рассчитанный исходя из прогноза расходов поселений, связанных с решением вопросов местного

 

 

 

значения, в расчетном финансовом году (МБТрасч) определяется по формуле:

 

           МБТрасч = å МБТрасчi,

                                                                                               i=1;s

 

Условия принятия расчета расходов расходных обязательств поселений:    - темп роста прогноза расходов i-го поселения в расчетном финансовом году не может превышать темп роста налоговых и неналоговых доходов по       i-му поселению;

- в расчет прогноза расходов не включаются расходы на капитальные вложения, в том числе расходы на строительство и капитальный ремонт муниципальной собственности;

- прогноз расходов на исполнение полномочий поселений в области дорожной деятельности устанавливается в размерах, не менее прогноза доходов, установленных дифференцированным нормативом отчислений доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации. Темп роста  расходов на исполнение полномочий поселений в области дорожной деятельности i-го поселения в расчетном финансовом году не может превышать темп роста налоговых и неналоговых доходов по i-му поселению;

- планирование расходов на содержание местного самоуправления производится исходя из нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Хабаровского края.

Для проведения расчетов распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений с целью доведения прогнозных расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в расчетном финансовом году до максимально возможного уровня администрации поселений до 10 сентября текущего финансового года подготавливают и направляют в Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района перечень исходных данных, согласно приложению, к настоящему Порядку.

Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района проводит проверку исходных данных и до 20 октября текущего финансового года осуществляет сбор подписанных главами городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района приложений. В случае несогласия администраций городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района по отдельным показателям исходных данных, в срок до 25 октября текущего финансового года Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района рассматривает письменные подтверждения администраций поселений.

В случае непредставления в установленные сроки подписанного приложения исходных данных, либо письменного подтверждения о несогласии по показателям, по которым необходимо произвести корректировку, Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района для расчетов иных межбюджетных трансфертов по данному поселению принимает перечень исходных данных, доведенный Финансовым управлением до администрации поселения Хабаровского муниципального района.

Распределение зарезервированного объема иных межбюджетных трансфертов производится в течение текущего финансового года и утверждается Постановлением администрации Хабаровского муниципального района с последующим внесением изменений в решение о бюджете Хабаровского муниципального района.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении дополнительных иных межбюджетных трансфертов поселениям является поступившее в Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района обращение поселения.

Одновременно с обращением должны быть представлены:

- обоснования необходимости выделения средств;

- данные об исполнении местного бюджета по доходам и расходам на отчетную дату и прогноз исполнения местного бюджета до конца текущего финансового года;

- расчет размера выпадающих доходов местного бюджета и причины (в случае, если основанием для обращения является возникновение в текущем финансовом году выпадающих доходов);

- данные о состоянии недоимки на момент обращения.

6.2. Объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный для обеспечения участия поселений в мероприятиях муниципальных программ, утверждается решением о бюджете Хабаровского муниципального района.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных для участия поселений в мероприятиях муниципальных программ, производится на основании конкурсного распределения между поселениями-участниками программы в соответствии с утвержденным нормативно правовым актом администрации Хабаровского муниципального района с последующим внесением изменений в решение о бюджете Хабаровского муниципального района.

Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района распределяются поселениям Хабаровского муниципального района, в отношении которых принято решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района.

Расчет иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий производится в соответствии с методикой расчета иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района, которая разрабатывается органом администрации Хабаровского муниципального района, ответственным за осуществление полномочий по решению вопроса местного значения, определенных статьями 15, 15.1 Федерального закона     от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и утверждается Собранием депутатов Хабаровского муниципального района.

Заключение дополнительных соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района допускается до 01 октября текущего года.

7. Основанием для передачи бюджетам поселений межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета является расчет-обоснование отраслевого органа, структурного подразделения администрации Хабаровского муниципального района.

8. Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления в установленном им порядке иных межбюджетных трансфертов соответствующим бюджетам поселений при несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящим Порядком.

Решение Финансового управления администрации Хабаровского муниципального района о приостановлении (сокращении) предоставления иных межбюджетных трансфертов соответствующим бюджетам поселений действует до момента приведения органами местного самоуправления поселений условий предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствие с требованиями настоящего Порядка.

9. В решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться дополнительные условия предоставления иных межбюджетных трансфертов.

10. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета Хабаровского муниципального района осуществляется ежемесячно за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Хабаровского муниципального района с учетом финансовых возможностей бюджета Хабаровского муниципального района и сезонных потребностей, возникших в процессе исполнения бюджетов поселений.

11. Объем и распределение иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений из бюджета Хабаровского муниципального района, устанавливаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

12. Иные межбюджетные трансферты на цели, определенные настоящим Порядком, перечисляются Финансовым управлением администрации Хабаровского муниципального района в установленном порядке на счета бюджетов поселений, открытые в органах федерального казначейства в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели в бюджете Хабаровского муниципального района.

13. Иные межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году:

- полученные на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и по решению вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями в соответствии с краевым законодательством, подлежат использованию в очередном финансовом году;

- полученные на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований за счет целевых межбюджетных трансфертов из краевого бюджета подлежат возврату в бюджет Хабаровского муниципального района в установленном бюджетном законодательством порядке;

- полученные на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями, подлежат возврату в бюджет Хабаровского муниципального района в установленном бюджетным законодательством порядке.

 - полученные для обеспечения участия поселений в мероприятиях муниципальных программ подлежат возврату в бюджет Хабаровского муниципального района в установленном бюджетным законодательством порядке.

_________

 

 

Председатель Собрания депутатов                                                 Д.И. Савченко

                                                                             ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района из бюджета Хабаровского муниципального района

 

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

для расчета иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений в целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по вопросам местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и краевым законодательством

(наименование поселения)

Показатели

Причание

Исполне-ние за год, предшествующий текущему году

Ожидае-мое исполнение в текущем году

Плановые назначения

Очередной финансовый год

Очередной финансовый год +1

Очередной финансовый год +2

1

2

3

4

5

6

7

Остаток  на  01  января отчетного  года  (без целевых  средств)

 

 

 

 

 

 

Налоговые и неналого-вые доходы

 

 

 

 

 

 

Дотация на выравнива-ние уровня бюджетной обеспеченности

 

 

 

 

 

 

Иные межбюджетные трансферты, предостав-ляемые бюджету посе-ления, не носящие це-левой характер

 

 

 

 

 

 

Итого доходов

 

 

 

 

 

 

Вопросы местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации»

 

 

 

 

 

 

1…………………………

 

 

 

 

 

 

2. ………………………..

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

Вопросы местного значения в соответствии с краевым законода-тельством

 

 

 

 

 

 

1…………………………

 

 

 

 

 

 

2…………………………

 

 

 

 

 

 

ИТОГО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава поселения                                  ________________                    _________________

                                                               (подпись)                                  (расшифровка подписи)

 

Специалист по бюджету                    ________________                    _________________

                                                               (подпись)                                 (расшифровка подписи)

Согласовано:

Начальник Финансового управления

администрации Хабаровского

муниципального района                           ­ ––––––––––––          ­­­­­­­­––––––––––––––––––­­­­­

                    (подпись)                 (расшифровка подписи)

 

 

_________