Размер шрифта
Цветовая схема
Изображения

Об утверждении типовой формы соглашения и Методики расчета объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений Хабаровского муниципального района в бюджет Хабаровского муниципального района на осуществление полномочий

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Хабаровского края

РЕШЕНИЕ 

20.12.2016 № 62-274

г.Хабаровск 

Об утверждении типовой формы соглашения и Методики расчета объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений Хабаровского муниципального района в бюджет Хабаровского муниципального района на осуществление полномочий контрольно-счетных органов поселений по внешнему муниципальному финансовому контролю

 В соответствии со статьями 142.5, 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с принятием решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 20.12.2016 № 62-273 «О принятии полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля», Собрание депутатов Хабаровского муниципального района

РЕШИЛО:

1.                Утвердить типовую форму соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля сельского поселения контрольно-счетной палате Хабаровского муниципального района, согласно приложению № 1 к настоящему решению.

2.                Утвердить Методику расчета объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений Хабаровского муниципального района в бюджет Хабаровского муниципального района на осуществление полномочий контрольно-счетных органов поселений по внешнему муниципальному финансовому контролю, в соответствии с приложением № 2 к настоящему решению.

3.                Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 17.11.2015 № 41-183 «Об утверждении Методики расчета объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений Хабаровского муниципального района в бюджет Хабаровского муниципального района на осуществление полномочий контрольно-счетных органов поселений по внешней проверке годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений.

4.                Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Хабаровского муниципального района по бюджету и социально-экономическому  развитию  (Кимак А.Г.) и Контрольно-счетную палату Хабаровского муниципального района (Кузнецова А.Ю.).

5.                Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу с 01января 2017 года.

Председатель Собрания депутатов

                                       Д.И Савченко

 Глава района                                                                                                Д.Г. Удод

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к решению Собрания

депутатов Хабаровского

муниципального района                                                                                              20.12.2016 № 62-274

 

 

СОГЛАШЕНИЕ (ТИПОВОЕ)

о передаче полномочий по осуществлению внешнего

муниципального финансового контроля

___________________________________________________________

(наименование поселения)

Контрольно-счетной палате Хабаровского муниципального района

 

"___" __________ 20__ г.

 В целях реализации Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом  от 07.12.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», _______________________________________________________________

(название представительного органа сельского поселения)

(далее – Совет депутатов) в лице председателя _________________________,  действующего на основании __________________, Собрание депутатов Хабаровского муниципального района (далее – Собрание депутатов), в лице председателя_________________, действующего на основании __________,

    (ФИО)

Контрольно-счетная палата Хабаровского муниципального района в лице председателя _________________, действующего на основании ___________,

                                     (ФИО)

далее именуемые «Стороны», во исполнение решений _____________________________  от ___________________ № _______ и

(название представительного органа сельского поселения)

Решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от _______________№ ____________ заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

 1. Предмет Соглашения

 1.1.         Предметом настоящего Соглашения является передача Контрольно-счетной палате Хабаровского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата) полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передача из бюджета _________________ сельского поселения (далее – поселение) в бюджет Хабаровского муниципального района межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.

1.2. Контрольно-счетной палате передаются следующие полномочия контрольно-счетного органа поселения:

1.2.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения.

1.2.2. Экспертиза проекта бюджета поселения.

1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертиза проекта бюджета поселения ежегодно включаются в планы работы Контрольно-счетной палаты.

1.4. Включение в планы работы Контрольно-счетной палаты других контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в рамках внешнего муниципального контроля в отношении средств бюджета поселения и муниципального имущества поселения по предложению Совета депутатов поселения или главы поселения производится с письменного согласия контрольно-счетной палаты, при условии предоставления дополнительных межбюджетных трансфертов для их исполнения. На выполнение указанных мероприятий заключаются дополнительные соглашения.

 2. Срок действия Соглашения

 2.1. Соглашение заключено на срок три года и действует в период с        1 января ____ г. по 31 декабря _____ г.

2.2. При отсутствии письменного обращения какой-либо из сторон о прекращении действия Соглашения, направленного до истечения срока действия Соглашения, Соглашение считается пролонгированным на срок три года.

2.3. В случае если решением Совета депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год не будут утверждены межбюджетные трансферты бюджету Хабаровского муниципального района, предусмотренные настоящим Соглашением, действие Соглашения приостанавливается с начала указанного финансового года до даты утверждения соответствующих межбюджетных трансфертов.

 3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов и их предоставления

 3.1. Объем межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета поселения в районный бюджет на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, определяется в соответствии с Методикой расчета объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений Хабаровского муниципального района в бюджет Хабаровского муниципального района на осуществление полномочий контрольно-счетных органов поселений по внешнему муниципальному финансовому контролю (далее - Методика), утвержденной решением Собрания депутатов от _______________ №______.

3.2. Расчетный объем межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год, определенный в соответствии с Методикой, доводятся до Совета депутатов поселения и администрации поселения не позднее чем за 3 месяца до начала очередного года.

3.3. Объем межбюджетных трансфертов на первый год действия Соглашения, определенный в установленном выше порядке, равен _______ тыс. рублей.

3.4. Для проведения контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных поручениями и предложениями Совета депутатов поселения или предложениями главы поселения, включенных в план работы контрольно-счетной палаты в соответствии с пунктом 1.4 настоящего соглашения, предоставляется дополнительный объем межбюджетных трансфертов, размер которого определяется дополнительным соглашением в установленном настоящим Соглашением порядке.

3.5. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов перечисляется ежеквартально в следующие сроки:  до 20 января  (не менее 1/4 годового объема межбюджтных трансфертов), далее равными частями до 10 числа первого месяца квартала.

Дополнительный объем межбюджетных трансфертов перечисляется в сроки, установленные дополнительным соглашением.

3.6. Расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора», с выделением отдельной целевой статьи 7800000000 «Расходы на выполнение переданных полномочий поселений в соответствии с заключенными соглашениями».

3.7. Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального района по коду бюджетной классификации доходов           000 2 02 04014 05 0000 151 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями».

 

4. Права и обязанности сторон

 

4.1. Собрание депутатов Хабаровского муниципального района:

4.1.1. Устанавливает в муниципальных правовых актах полномочия контрольно-счетной палаты по осуществлению предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.

4.1.2. Устанавливает штатную численность Контрольно-счетной палаты с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.

4.1.3. Может устанавливать случаи и порядок использования финансовых средств и материальных ресурсов муниципального района для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.

4.1.4. Имеет право получать от Контрольно-счетной палаты информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.2. Контрольно-счетная палата:

4.2.1. Ежегодно включает в планы работы внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизу проекта бюджета поселения.

4.2.2. Включает в планы работы контрольные и экспертно-аналитические мероприятия согласно заключенным дополнительным соглашениям.

4.2.3. Проводит предусмотренные планом своей работы мероприятия в сроки, определенные по согласованию с инициатором проведения мероприятия (если сроки не установлены законодательством).

4.2.4. Для подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета поселения имеет право в течение соответствующего года осуществлять контроль за исполнением бюджета поселения и использованием средств бюджета поселения.

4.2.5. Определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля и с учетом предложений инициатора проведения мероприятия.

4.2.6. Имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия совместно с другими органами и организациями, с привлечением их специалистов и независимых экспертов.

4.2.7. Направляет отчеты и заключения по результатам проведенных мероприятий в Совет депутатов поселения и главе поселения, размещает информацию о проведенных мероприятиях на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района в сети Интернет.

4.2.8. Направляет представления и предписания администрации поселения, другим проверяемым органам и организациям, принимает другие предусмотренные законодательством меры по предотвращению и устранению выявляемых нарушений.

4.2.9. При выявлении необходимости совершенствования бюджетного процесса, порядка распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности поселения, направляет Совету депутатов поселения и главе поселения соответствующие предложения.

4.2.10. В случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий обращается в Совет депутатов поселения с предложениями по их устранению.

4.2.11. Обеспечивает использование межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящим Соглашением по целевому назначению.

4.2.12. Имеет право использовать средства межбюджетных трансфертов, предусмотренные настоящим Соглашением, на компенсацию расходов, осуществленных до поступления указанных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района.

4.2.13. Ежегодно предоставляет Совету депутатов поселения и Собранию депутатов Хабаровского муниципального района отчет об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.

4.2.14. Имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения настоящего соглашения в части обеспечения перечисления  межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района.

4.3. Совет депутатов поселения:

4.3.1. Утверждает в решении о бюджете поселения на очередной финансовый год межбюджетные трансферты бюджету муниципального района на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с предусмотренными настоящим Соглашением порядком и Методикой, и обеспечивает их перечисление в бюджет муниципального района.

4.3.2. Имеет право направлять в Контрольно-счетную палату поручения и предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.3.3. Имеет право предлагать Контрольно-счетной палате сроки, цели и задачи проводимых мероприятий, проверяемые органы и организации.

4.3.4. Рассматривает отчеты и заключения, а также предложения Контрольно-счетной палаты по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.3.5. Рассматривает обращения контрольно-счетной палаты по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения муниципальные правовые акты.

4.3.6. Имеет право опубликовывать информацию о проведенных мероприятиях в средствах массовой информации, направлять отчеты и заключения контрольно-счетного органа муниципального района другим органам и организациям.

4.3.7. Имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в случае невыполнения Контрольно-счетной палатой обязательств, принятых в соответствии с настоящим Соглашением.

4.4. Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.

 5. Ответственность сторон

 5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей в соответствии с законодательством и настоящим Соглашением.

5.2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Контрольно-счетной палатой предусмотренных настоящим Соглашением полномочий Собрание депутатов Хабаровского муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения части предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов.

5.3. Объем межбюджетных трансфертов, приходящихся на проведенные (непроведенные, ненадлежаще проведенные) мероприятия, определяется следующим образом:

5.3.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения - 2/3 годового объема межбюджетных трансфертов.

5.3.2. Экспертиза проекта бюджета поселения - 1/3 годового объема межбюджетных трансфертов.

5.3.3. Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия - в объемах межбюджетных трансфертов, предусмотренных для их проведения дополнительными соглашениями.

5.4. Ответственность сторон не наступает в случаях предусмотренного настоящим Соглашение приостановления исполнения переданных полномочий и перечисления межбюджетных трансфертов, а также, если неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей было допущено вследствие действий администрации муниципального района, администрации поселения или иных третьих лиц.

 

6. Заключительные положения

 

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания всеми сторонами.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению сторон либо в случае направления Советом депутатов поселения или Собранием депутатов Хабаровского муниципального района другим сторонам уведомления о расторжении Соглашения. Уведомление о расторжении Соглашения направляется инициатором не менее чем за 60 дней до предлагаемой даты расторжения.

6.4. Соглашение прекращает действие после окончания проводимых в соответствии с ним контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, начатых до заключения соглашения (направления уведомления) о прекращении его действия, за исключением случаев, когда соглашением Сторон предусмотрено иное.

6.5. При прекращении действия Соглашения Совет депутатов поселения обеспечивает перечисление в районный бюджет определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на проведенные мероприятия.

6.6. При прекращении действия Соглашения Собрание депутатов Хабаровского муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на непроведенные мероприятия.

6.7. Неурегулированные сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.8. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

 

7. Подписи сторон

 

Председатель Собрания депутатов Хабаровского муниципального района

 

________________/ФИО

мп

«____» ___________20___г.

Председатель Совета депутатов _____________ сельского поселения Хабаровского муниципального района

___________________/ФИО

мп

«____» ___________20___г.

Председатель Контрольно-счетной палаты Хабаровского муниципального района

________________/ФИО

мп

«____» ___________20___г.

 

 

 

                                         ______________

 

 

 

Председатель Собрания депутатов

Д.И. Савченко

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к решению Собрания

депутатов Хабаровского

муниципального района

                                                                                           20.12.2016 № 62-274

 

МЕТОДИКА

расчета объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений Хабаровского муниципального района в бюджет Хабаровского муниципального района на осуществление полномочий контрольно-счетных органов поселений по внешнему муниципальному финансовому контролю

 

1. Методика расчета объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений Хабаровского муниципального района в бюджет Хабаровского муниципального района на осуществление полномочий контрольно-счетных органов поселений по внешнему муниципальному финансовому контролю (далее – Методика), определяет цели предоставления и порядок расчета объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений в бюджет Хабаровского муниципального района (далее – межбюджетные трансферты) в случае передачи полномочий контрольно-счетных органов поселений по осуществлению полномочий контрольно-счетных органов поселений по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палате Хабаровского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата).

2. Межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты в связи с осуществлением ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в рамках переданных полномочий поселений.

3. Объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений Хабаровского муниципального района в бюджет Хабаровского муниципального района, определяются с учетом необходимости обеспечения оплатой труда с начислениями работников Контрольно-счетной палаты Хабаровского муниципального района, осуществляющих переданные полномочия, их материально-технического обеспечения (в том числе обеспечения их мебелью, средствами вычислительной и оргтехники, средствами связи, материальными запасами и иными средствами, необходимыми для исполнения полномочий – осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий), оплаты транспортных расходов при служебных разъездах и командировках указанных работников, возмещения расходов по оплате горюче-смазочных материалов при использовании личного автотранспорта, а также оплаты договоров гражданско-правового характера  (договоров возмездного оказания услуг) в случае привлечения к контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям независимых специалистов и экспертов по следующей формуле:

 

                                  ОМБi = ((ЗП х Киз х Ирот) / ЧП) х Кор

 

ОМБi – объем межбюджетного трансферта, предоставляемый из бюджета i-го поселения, округленный до целых тысяч рублей;

ЗП - стандартные расходы на оплату труда, установленные в размере 1 380,0 тыс. рублей и определенные исходя из размера годового фонда оплаты труда с начислениями двух штатных единиц инспекторов Контрольно-счетной палаты, осуществляющих переданные полномочия;

Киз - коэффициент иных затрат, установленный  равным 1,3;

Ирот – индекс роста оплаты труда, который равен темпу роста должностных окладов муниципальных служащих муниципального района в очередном году по сравнению с первым годом реализации Соглашения о передаче полномочий. Указанный темп роста на очередной год равен произведению фактических темпов роста за годы, прошедшие с момента начала реализации Соглашения о передаче полномочий, и планируемого темпа роста на очередной год.

ЧП – число поселений, в которых не созданы контрольно-счетные органы;

Кор - коэффициент объема работ, определенный исходя из объема расходной части бюджета поселения, передавшего полномочия и установленный в размерах, равных:

- «0,9» - для первой группы поселений, объем расходной части бюджета которых не превышает 3 млн. рублей;

- «1» - для второй группы поселений, объем расходной части бюджета которых свыше 3 млн. рублей и не превышает 5 млн. рублей;

- «1,1» - для третьей группы поселений, объем расходной части бюджета которых свыше 5 млн. рублей и не превышает 10 млн. рублей;

- «1,2» - для четвертой группы поселений, объем расходной части бюджета которых свыше 10 млн. рублей.

4. В случае передачи органами местного самоуправления поселений других полномочий в области внешнего финансового контроля объем предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Хабаровского муниципального района межбюджетных трансфертов может быть увеличен в порядке, определенном настоящей Методикой.

 

                                         ______________

 

 

 

 

Председатель Собрания депутатов

Д.И. Савченко